Взыскания сотрудников полиции

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 6 мая 2013 г. N 241 г. Москва «О некоторых вопросах применения мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий в органах внутренних дел Российской Федерации»

Зарегистрирован в Минюсте РФ 3 июля 2013 г.

Регистрационный N 28968

В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»1 и Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации»2, — приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации мер поощрения (приложение N 1).

1.2. Перечень руководителей (начальников) системы Министерства внутренних дел Российской Федерации и соответствующих им прав по применению мер поощрения и наложению дисциплинарных взысканий в отношении подчиненных сотрудников (приложение N 2).

2. Признать утратившими силу разделы VII, XIII Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. N 1038, приложения N 11 и 12 к Инструкции.

3. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных учреждений, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, обеспечить учет мер поощрения в соответствии с настоящим приказом.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра С.А. Герасимова.

Министр генерал-лейтенант полиции В. Колокольцев

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020; 2012, N 50, ст. 6954.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 43, ст. 5808.

3 Зарегистрирован в Минюсте России 10 апреля 2000 г., регистрационный N 2190, с изменениями, внесенными приказами МВД России от 16 ноября 2001 г. N 1010 (зарегистрирован в Минюсте России 5 марта 2002 г., регистрационный N 3282), от 8 апреля 2005 г. N 250 (зарегистрирован в Минюсте России 6 мая 2005 г., регистрационный N 6586), от 5 мая 2006 г. N 321 (зарегистрирован в Минюсте России 31 июля 2006 г., регистрационный N 8128), от 9 декабря 2008 г. N 1074 (зарегистрирован в Минюсте России 15 января 2009 г., регистрационный N 13082), от 14 марта 2012 г. N 170 (зарегистрирован в Минюсте России 20 апреля 2012 г., регистрационный N 23902), от 25 июня 2012 г. N 630 (зарегистрирован в Минюсте России 25 июля 2012 г., регистрационный N25025), от 19 октября 2012 г. N961 (зарегистрирован в Минюсте России 30 ноября 2012 г., регистрационный N 25988), от 30 ноября 2012 г. N1065 (зарегистрирован в Минюсте России 29 декабря 2012 г., регистрационный N26499), от 9 января 2013 г. N 3 (зарегистрирован в Минюсте России 14 февраля 2013 г., регистрационный N27087) и от 31 января 2013 г. N 54 (зарегистрирован в Минюсте России 19 апреля 2013 г., регистрационный N 28234).

4 За исключением Главного командования внутренних войск МВД России.

Приложение N 1

Порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации мер поощрения

1. Настоящим Порядком определяется процедура применения к сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации1 мер поощрения, предусмотренных пунктами 1 — 6 и 9 части 1, частями 2 и 3 статьи 48 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»2.

2. Меры поощрения объявляются приказами руководителей (начальников) в соответствии с полномочиями, указанными в Перечне руководителей (начальников) системы Министерства внутренних дел Российской Федерации и соответствующих им прав по применению мер поощрения и наложению дисциплинарных взысканий в отношении подчиненных сотрудников (приложение N 2 к приказу, утвердившему настоящий Порядок).

3. Руководитель (начальник) при временном исполнении им обязанностей по должности в органах внутренних дел Российской Федерации3 пользуется правами по применению мер поощрения, предоставленными по данной должности.

4. Меры поощрения к сотрудникам, прикомандированным к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам или к организациям (за исключением Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и Федеральной миграционной службы), применяются Министром внутренних дел Российской Федерации на основании ходатайств руководителей соответствующих федеральных органов государственной власти, иных государственных органов или организаций.

5. Меры поощрения к сотрудникам, находящимся в распоряжении, применяются руководителями (начальниками) подразделений центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации4, территориальных органов МВД России, образовательных учреждений, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, в распоряжении которых сотрудники находятся и (или) поручения которых выполняют, в соответствии с полномочиями, указанными в Перечне руководителей (начальников) системы Министерства внутренних дел Российской Федерации и соответствующих им прав по применению мер поощрения и наложению дисциплинарных взысканий в отношении подчиненных сотрудников.

6. Меры поощрения доводятся до сотрудников лично, перед строем или на совещании (собрании). В случае объявления сотруднику меры поощрения лично содержание соответствующего приказа доводится до всего личного состава.

7. Правом по применению мер поощрения, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник).

8. В случаях когда, по мнению руководителя (начальника), необходимо применить меры поощрения, применение которых выходит за пределы его дисциплинарных прав, он ходатайствует об этом перед вышестоящим руководителем (начальником)5.

9. Ходатайства Министру внутренних дел Российской Федерации о применении мер поощрения вносятся заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации, начальниками подразделений центрального аппарата МВД России, руководителями (начальниками) территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), региональном уровнях, образовательных учреждений, научно-исследовательских, медико-санитарных, санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением организаций, подчиненных территориальным органам МВД России), а также руководителями соответствующих федеральных органов государственной власти, иных государственных органов или организаций в отношении прикомандированных сотрудников.

10. Процедура применения мер поощрения в виде выплаты денежной премии, награждения ведомственными наградами, награждения огнестрельным или холодным оружием определяется настоящим Порядком, а также приказами МВД России от 31 января 2013 г. N 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»6, от 31 октября 2012 г. N 989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации»7 и от 25 июля 2008 г. N 651 «О порядке награждения оружием в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации»8 соответственно.

11. Досрочное снятие ранее наложенного на сотрудника дисциплинарного взыскания производится руководителем (начальником), которым дисциплинарное взыскание было наложено, либо вышестоящим руководителем (начальником). При переводе сотрудника на иную должность дисциплинарное взыскание может быть снято руководителем (начальником), равным по должности руководителю (начальнику), наложившему дисциплинарное взыскание, либо вышестоящим руководителем (начальником).

12. Меры поощрения подлежат учету, сведения о них заносятся в материалы личного дела сотрудника. Наградные листы с отметками о вручении сотруднику государственных или ведомственных наград приобщаются к материалам его личного дела.

1 Далее — «сотрудники».

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020; 2012, N 50, ст. 6954.

3 Далее — «должность».

4 Далее — «МВД России».

5 Статья 30 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 43, ст. 5808).

6 Зарегистрирован в Минюсте России 6 мая 2013 г., регистрационный N 28315.

7 Зарегистрирован в Минюсте России 25 декабря 2012 г., регистрационный N 26364.

8 Зарегистрирован в Минюсте России 15 августа 2008 г., регистрационный N 12134, с изменениями, внесенными приказом МВД России 27 февраля 2012 г. N 123 (зарегистрирован в Минюсте России 4 апреля 2012 г., регистрационный N 23729).

Виды дисциплинарных взысканий и срок их действия

Статьей 50 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342- ФЗ » О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий.

На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;

6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел как вид дисциплинарного взыскания может применяться в случае совершения сотрудником органов внутренних дел грубого нарушения служебной дисциплины либо неоднократного нарушения им служебной дисциплины и при наличии наложенного в письменной форме дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.

Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника органов внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, считается снятым по истечении одного года со дня его наложения, если этот сотрудник в указанный период не подвергался новому дисциплинарному взысканию, либо со дня издания приказа о поощрении в виде досрочного снятия ранее наложенного на сотрудника дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание, объявленное публично в устной форме, считается снятым по истечении одного месяца со дня его наложения.

Кроме того, обращаем ваше внимание, что наименование дисциплинарных взысканий нужно применять в точном соответствии с настоящей статьей (часто встречающиеся ошибки «Наложить дисциплинарное взыскание в виде неполного служебного соответствия, тогда как необходимо указать – «наложить должность, специальное звание, ФИО дисциплинарное взыскание – предупреждение о неполном служебном соответствии»).

Обжалование дисциплинарного взыскания МВД

Сотрудники МВД Российской Федерации должны соблюдать все правила и нормы, прописанные в законодательстве. Их несоблюдение влечет за собой ряд наказаний и последствий.

Основания для наложения наказания

За что могут наложить дисциплинарное взыскание?

  • работник МВД не соблюдает дисциплинарные нормы и правила, указанные в законодательстве РФ;
  • отсутствие подчиненного на рабочем месте более, чем 4 часа в смену;
  • сотрудник МВД был пьян или под наркотическим воздействием;
  • отказ от проведения медицинской экспертизы для выявления алкоголя в крови;
  • бездействие сотрудника МВД, подвергшее опасности жизнь простого человека и нарушение его личных прав;
  • разглашение секретной информации государственной важности;
  • небрежное отношение к оружию и его запчастям, включая патроны;
  • неявка служащего на аттестацию;
  • умышленная порча имущества, принадлежащего федеральному органу;
  • нарушение правил охраны труда, если их несоблюдение создало опасную для жизни ситуацию;
  • совершение коррупционных действий;
  • публичное обсуждение работы государственных органов в СМИ: высказывания, оценка и суждения.

Виды дисциплинарных взысканий для сотрудников МВД:

  • замечание;
  • выговор;
  • строгий выговор;
  • увольнение;
  • понижение занимаемой должности.

Виды дисциплинарных взысканий для курсантов военных училищ РФ:

  • наряд вне очереди;
  • лишение очередного увольнения, положенного по графику;
  • отчисление из военного училища.

Дисциплинарные взыскания выдаются приказами. Предупреждения и замечания оглашаются во всеуслышание. Данные о наказании вносятся в личное дело работника МВД.

В отношении подчиненного или курсанта может единожды применяться только одно дисциплинарное взыскание за проступок. Порядок действий указан в Федеральном Законе №342-ФЗ, статья 51.

В качестве поощрения за отличную службу, дисциплинарное взыскание может быть отменено, но только тем руководителем, кто его наложил.

Основания для оспаривания

Для того, чтобы наказать подчиненного, нужно иметь веские основания. Если сотрудник считает, что был наказан несправедливо, то он может оспорить решение начальника.

Основания для оспаривания:

  • работник МВД не был оповещен и ознакомлен с наложенным дисциплинарным взысканием;
  • работником МВД не была написана объяснительная;
  • во время наложения наказания сотрудник находился в отпуске или на больничном;
  • наложение дисциплинарного взыскания на временно нетрудоспособных.

Чтобы грамотно оспорить ваше несогласие с выданным приказом, обратитесь к нашему юристу на сайте. Он ответит вам на вопросы и поможет разобраться с ситуацией.

Как оспорить?

Оспорить наказание можно двумя способами:

  • написать рапорт начальнику;
  • подать заявление в суд.

В рапорте начальнику сотрудник МВД указывает на все правонарушения, которые были допущены в момент выдачи наказания. Доказательства должны быть четкими и аргументированными. Начальник рассматривает рапорт и принимает решение о правомерности выдачи выговора за проступок. Если он считает, что наказание было наложено справедливо, то сотрудник вправе оспорить его решение в суде.

Чтобы оспорить незаконное увольнение, граждане обращаются в суд.

Порядок действий через суд:

Шаг 1. Истец составляет исковое заявление (жалобу), в которой указывается причина несогласия с наказанием.

Шаг 2. К заявлению подкрепляются документы:

  • копия приказа о зачислении на службу;
  • письменное объяснение;
  • приказ о наложении взыскания за дисциплинарные нарушения.

Шаг 3. Заявление подается в суд.

Оспорить приказ и подать исковое заявление можно в течение 3-х месяцев, со дня получения приказа. Неявка на судебное заседание не отменяет слушания. Суд выслушивает свидетелей, изучает предоставленные доказательства неправомерных действий в наложении наказания и выносит решение. Оспорить решение суда невозможно.

В течение какого срока может быть оспорено дисциплинарное взыскание МВД?

Срок для оспаривания начинает отчисляться со дня, когда сотрудник МВД ознакомился с наложенным на него дисциплинарным взысканием. Чтобы оспорить решение начальника, ему дается 1 месяц. Срок этот относится к подаче рапорта вышестоящему начальнику. После получения отказа на поданный рапорт, решение можно оспорить в суде в течение 3-х месяцев.

Уполномоченный руководитель рассматривает рапорт в течении одного месяца и принимает решение о справедливости составления приказана подчиненного за проступок. После выданной им копии решения, сотрудник МВД вправе оспорить заключение в течение 10 дней, с момента получения документа.

Период обжалования решения не снимает ответственности в исполнении наложенного взыскания.

Похожие

Статья 181 АПК РФ подразумевает, что постановление арбитражного суда оспаривается в арбитраже кассационной инстанции. Возникает вопрос,…

Судебная практика способна довести граждан до отчаяния. Когда судебные инстанции принимают решения не в пользу…

Реформа МВД началась еще в 2015 году. Тогда Президент России издал Указ, который предписывал сокращение…

Разногласия между сотрудниками ГИБДД и водителями — частое на практике явление. Но любое неправомерное действие…

В качестве меры государственной поддержки сотрудникам МВД на 2018 год предлагается жилищный сертификат. Порядок предоставления…

С 2015 года налог на недвижимость стал начисляться не по инвентаризационной оценке, а по кадастровой…

Автор статьи Кузьмин Василий Станиславович Адвокат с 6-летним стажем. Специализация — уголовное право. Опыт более 3 лет в разработке юридической документации. Следующая Сроки исковой давностиСрок обжалования постановления о прекращении уголовного дела Отличная статья 0 Помогла статья? Оцените её

United Traditions. Unique Tradеmark. UniTra

Дисциплинарные проступки в полиции России. Правовой анализ. 19 и 21 век.

В настоящее время в печатных средствах массовой информации, а также на телевидении, радио мы практически ежедневно читаем или слушаем о тех или иных проступках полицейских в новейшей истории России. Мы узнаем о недисциплинированности отдельных полицейских, не исполнении ими должным образом своих функциональных обязанностей. А от этого страдают граждане.

В компанию «ЮниТра» периодически обращаются клиенты по тем или иным вопросам, связанным не только с произволом полиции, но и их безнаказанности за допущенные нарушения. Сотрудники нашей организации по обращениям оказывают соответствующую помощь.

Анализируя обращения граждан, в данной статье остановлюсь на причинах нарушений со стороны полицейских, не вдаваясь в их подробности.

Вашему вниманию сравнительный анализ наказаний за полицейские проступки по аналогии 19 века и нынешними правовыми документами.

Какие наказания за дисциплинарные проступки имеются сегодня в соответствии с Положением о прохождении службы в полиции РФ от 2011 года? Вот их краткое перечисление.

Сегодня в РФ установлена следующая система наказаний полицейских.

1. На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;

6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

За совершение уголовных преступлений полицейскими, они наравне с гражданами несут ответственность в соответствии с нормами УК РФ.

2. В образовательных учреждениях высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на курсантов, слушателей наряду с дисциплинарными взысканиями, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) назначение вне очереди в наряд (за исключением назначения в наряд по обеспечению охраны подразделения);

2) лишение очередного увольнения из расположения образовательного учреждения;

3) отчисление из образовательного учреждения.

Основанием для применения дисциплинарного взыскания в отношении полицейских сегодня является предварительная служебная проверка, точнее выводы и предложения по заключению.

Как Вы видите, это правовые истоки, направленные на поддержание дисциплины в полицейской среде. А что на самом деле?

Чтобы сегодня привлечь полицейского за совершенные им нарушения дисциплины необходимо очень постараться, а именно: переписать кучу бумаг, и чуть ли как по уголовным делам, обоснованно и доказательно уличить нарушителя в совершении проступка. В итоге проходит много времени, что-то забывается, а в итоге само привлечение нарушившего закон полицейского становится не актуальным.

С другой стороны, честь мундира. Не каждый руководитель в полиции намерен выносить «сор из избы». В итоге, как показывает практика, каждый второй-третий случай для полицейских, нарушивших дисциплину, становится безнаказанным. И это, согласитесь, бьет по имиджу самой полиции.

Ну а если наказали за что-то полицейского, то он вправе жаловаться куда угодно и на кого угодно. А такие разбирательства одни нервы.

ВЫВОД. Имеющаяся сегодня безнаказанность полицейских за допущенные ими проступки, приводит к более значимым для общества нарушениям в системе МВД, увеличивается их рост!

А как было в 19 веке?

Указом императора Александра 1 в 1802 году было создано МВД Российской Империи. Впоследствии, в 1845 году, был утвержден Устав о наказаниях государственных служащих.

Согласно Уставу о наказаниях государственных служащих, куда входили полицейские того времени, была соответствующая градация: за уголовные деяния одни наказания, проступки по службе – другие.

Для Вас правовые нормы того времени.

Наказания за уголовные проступки.

  1. Пожизненное лишение всех прав и преимуществ в империи.
  2. Ссылка в отдаленные губернии до 10 лет.
  3. Публичное нанесение от 50 до 100 ударов розгами.
  4. Временное заключение в крепости (до одного года).
  5. Временное, до 3 лет, заключение в смирительном доме (подобие нынешней психической больницы).
  6. Тюремное заключение, одиночная камера (до 3 лет).
  7. Кратковременный арест в тюрьме до 30 суток.
  8. Выговор в присутствии суда.

Во всех случаях полицейский увольнялся со службы без права работать в государственных структурах.

Основанием к применению уголовного наказания была предварительная проверка со стороны сотрудников имперской тайной канцелярии.

Также, следует отметить, что коррупция в полицейской среде наказывалась очень жестоко, похлеще, чем за убийства.

Решение принимал публичный суд.

Кстати, там же в суде стояла соответствующая бочка с водой и с розгами, исполняли наказание специально подготовленные полицейские публично на территории места вынесения приговора.

Согласитесь, что это уже дисциплинировало стражей порядка.

А теперь кратко, за другие нарушения в полиции царской России.

Наказания за дисциплинарные проступки.

1. Исключение из службы без права служить в других государственных структурах.

2. Отрешение от должности в МВД, с правом работать в других структурах (до 3 лет).

3. Вычет 1 года со службы (из пенсии).

4. Перемещение на нижестоящую должность.

5. Вычет 1/3 заработной платы из жалования в течение 1 года.

6. Выговор с внесением в послужной список.

7. Выговор без внесения в послужной список.

8. Замечание.

Основанием для применения указанных взысканий за дисциплинарные проступки достаточно было докладной записки непосредственного начальника.

В обоих случаях (уголовные и дисциплинарные проступки) принятые решения обжалованию не подлежали.

Как правило, на вышестоящую должность могли назначить только через 3 года, если полицейский получал выговор без занесения или замечание. Наказания применялись в соответствии с приказами.

Следует отметить, что любой проступок полицейского в Российской Империи считался стыдом и позором, и это имело свои моральные последствия.

Кроме того, каждый полицейский чин в Российской Империи был искренне заинтересован в чистоте своих рядов. Для этих целей привлекалась не только общественность, но и на самом высоком уровне существовала нравственность в полицейской среде.

Сравнительный правовой анализ показывает следующее.

В царской России наказания полицейских за допущенные проступки были намного суровее, чем сейчас.

Руководителям полиции в 19 веке не нужно было переписывать бумаги и доказывать вину своих подчиненных.

Понятия сокрытия полицейских проступков практически не было.

В новейшей истории России безнаказанность в отношении полицейских приводит к росту нарушений, от чего страдает та же честь и достоинство мундира.

В этой статье я не призываю к ужесточению наказаний в отношении полицейских. Цель одна: за каждый проступок со стороны полицейского должно быть наказание. Только этим может быть укреплена дисциплина.

Но все же, задуматься сегодняшним полицейским чинам есть над чем. И эти мысли должны быть не только для имиджа своего ведомства, они должны быть направлены во благо человека-гражданина!

Необходимо возвращать гордость за работу служивого, который наделен властными правами. В этом деле как раз и исключение безнаказанности.

Вернуться назад

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *