Срок разрешения на строительство

Путин утвердил сокращение срока выдачи разрешения на строительство

МОСКВА, 29 декабря. /ТАСС/. Президент России Владимир Путин подписал закон об унификации порядка, условий и результатов предоставления государственных и муниципальных услуг, который в том числе предусматривает сокращение сроков выдачи разрешения на строительство. Документ опубликован на официальном портале правовой информации.

В законе «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» теперь будет указано, что «единый стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги — установленные правительством Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, единые требования к предоставлению государственной и (или) муниципальной услуги».

Как отмечал ранее спикер Госдумы Вячеслав Володин, эти стандарты «станут едиными для всей страны, независимо от региона и муниципалитета» и сначала будут введены в сфере градостроительства, что «упростит контроль за качеством услуг и ускорит сами процедуры».

С 1 января 2020 года срок выдачи разрешения на строительство сократится с семи до пяти рабочих дней. Меняются и сроки выдачи градостроительного плана земельного участка — с 20 до 14 рабочих дней.

Градостроительный план земельного участка будет выдаваться в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если это указано в заявлении о его выдаче.

Согласно документу, подготовка проекта линейного объекта федерального, регионального или местного значения может осуществляться до утверждения планировки застраиваемой территории. Но в этом случае застройщик должен будет иметь на руках решение о подготовке документации по планировке территории и чертежи границ зон размещения объекта.

Еще одна важная новелла состоит в том, что в случае внесения изменений в проект планировки территории, предусматривающий строительство, реконструкцию линейного объекта, которые влекут за собой уменьшение или увеличение застраиваемой площади не более чем на 10%, согласовывать их с властями не требуется. При этом подобные изменения не должны повлиять на предусмотренную проектом планировку территории или привести к изъятию участков. Застройщик и технический заказчик получает право выделить и внести в проектную документацию этапы строительства, реконструкции линейного объекта, иных объектов, входящих в его состав, уже после получения разрешения на строительство.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с приложением N 3 к постановлению правительства N 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» информирует о существующих особенностях применения разрешительных режимов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, на период с 6 апреля 2020 года по 1 января 2021 года.

1. Разрешения на строительство, срок действия которых истекает после дня вступления в силу постановления правительства, продлеваются на один год.

Вместе с тем, в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство, уполномоченные на выдачу таких разрешений органы (федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос») продлевают срок действия такого разрешения на срок, указанный в заявлении.

«Мы настоятельно рекомендуем направлять все документы в электронном виде, используя для этого федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также аналогичные региональные порталы», — акцентировал глава Минстроя России Владимир Якушев.

2. В отношении особенностей предоставления государственной услуги по аттестации, переаттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий на период с 6 апреля 2020 года по 1 января 2021 года:

— с пяти до шести лет продлевается срок действия квалификационных аттестатов, истекающих с 7 апреля 2020 года по 1 января 2021 года;

— с 6 апреля 2020 года по 1 января 2021 года прием документов осуществляется исключительно в форме электронных документов с использованием ЕПГУ; — с 6 апреля 2020 года по 1 января 2021 года выдача квалификационных аттестатов на бумажном носителе не осуществляется. Сведения о лицах, имеющих право на осуществление профессиональной деятельности по проведению государственной или негосударственной экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий включаются в реестр лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий, размещенный на официальном сайте Минстроя России.

Напоминаем, что в соответствии с Административным регламентом Минстроя России, при подаче заявления через ЕПГУ копия трудовой книжки или иных документов, подтверждающих стаж работы по заявленному направлению деятельности, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью соответствующего лица.

Кроме того, по окончании нерабочих дней, установленных в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением COVID-19, проверка знаний в форме тестирования и в форме устного экзамена будет проводиться в установленном Положением об аттестации порядке, в соответствии с планом проведения аттестационных сессий. Эксперты, аттестация которых выпала на период нерабочих дней, будут дополнительно проинформированы о назначении новой даты.

Чтобы возводить капитальные здания и сооружения требуется разрешение на строительство, получить которое следует еще до начала стройки.

Это важный момент, потому что отсутствие разрешения может вылиться в серьезные сложности с возведением, вводом в эксплуатацию и регистрацией права на недвижимость.

Что такое разрешение на строительство?

Разрешение на строительство – бумага, выдаваемая органом исполнительной власти, представляющая собой подтверждение, что:

  • проект строительства/реконструкции соответствует требованиям по безопасности и прочим параметрам, устанавливаемым Градостроительным кодексом;
  • планировка участка (территории) и межевание выполнены правильно;
  • нет нарушений по типу строительства и назначению участка и т.п.

Как правильно составить претензию к застройщику, узнайте отсюда.

Такое разрешение нужно оформлять ввиду важности возводимых объектов, которые обязательно должны отвечать критериям безопасности для людей и окружающей среды.

Помимо прочего, разрешительный порядок позволяет органам власти выявлять нарушения в проектах еще до ввода в эксплуатацию и максимально оперативно реагировать на них.

Разрешения на строительство различаются в зависимости от видов строительных работ (строительство, капитальный ремонт, реконструкция).

Также различия зависят и от типов сооружений (жилой дом, промышленный объект, газопровод и проч.).

Для чего это нужно?

Получение разрешения на строительство выполняет ряд функций:

  1. удостоверяет надежность проекта;
  2. исключает риск для людей и экологии;
  3. дополнительно закрепляет характеристики возводимого объекта;
  4. позволяет в дальнейшем ввести в эксплуатацию и зарегистрировать новый объект.

Читайте , какие помещения относятся к местам общего пользования в многоквартирном доме.

В целом, получая разрешение компания или частное лицо приобретает право приступить к возведению сооружения в том виде, в каком это указано в проектной документации.

Можно ли начинать постройку дома без этого документа?

Строительство многоквартирного дома обязательно осуществляется после выдачи разрешения на строительные работы.

Если оно не получено, по ст.9.5 Кодекса об Административных правонарушениях, юридическому лицу грозит штраф и «заморозка» всех строительно-ремонтных работ.

А вот объекты ИЖС с августа 2018 можно возводить и без разрешения исполнительной власти.

Можно просто уведомить последние о том, что планируется начало строительных работ на земельном участке (ФЗ №340 от 03.08.2018 г.).

Какими законами регламентируется?

Нормативной базой для данного вида отношений является:

  • Градостроительный кодекс;
  • ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ФЗ-210;
  • Постановления правительства РФ №840 от 16.08.2012 г., №92 от 06.02.2012 г.

Читайте в нашей статье, что делать, если не приходит квитанция на оплату имущественного налога.

В Градостроительном кодексе оформлению бумаги на строительные работы посвящена глава 51:

  1. ст.6 наделяет полномочиями по выдаче определенные госорганы;
  2. ст.7 устанавливает необходимые документы;

В каких случаях не требуется?

Августовским нововведением (поправки в ч.3 ст.48 Градостроительного Кодекса) освобождены от необходимости разрешительного порядка объекты строительства, такие как частные дома и садовые домики.

При этом должно соблюдаться несколько правил:

  • здание стоит отдельно (не является частью иного сооружения);
  • имеет 3 этажа или меньше, высотой до двадцати метров;
  • строится для личных целей;
  • неделимо (не предназначено для разделения на несколько объектов).

Также, без выдачи разрешения, можно производить капитальные ремонтные работы объектов ИЖС или их реконструкцию.

Кроме частных и садовых домов, от разрешения освобождены:

  1. гаражи на личном участке.
  2. бани и теплицы (а также иные хозяйственные постройки, не имеющие капитального фундамента).
  3. отдельные виды газопровода.

Есть ли штраф за курение в подъезде, узнайте в этой статье.

Что включает реестр действующих разрешений?

Выдача разрешения фиксируется в специальном реестре. При этом обязательно указываются:

  • данные об объекте стройки (название, тип, адрес);
  • сведения о юр- или физлице, осуществляющем строительство;
  • параметры разрешения (его №, срок);
  • выдавший его орган и когда выдано.

Читайте , устанавливают ли на цемент сроки годности.

Кто выдает?

Получить документ можно в исполнительном органе, осуществляющем управление на участке, где планируется возведение объекта.

При условии отнесения типа объекта к определенным категориям этот порядок может быть изменен (по ч.5 ст.51 Кодекса):

  1. если объект возводится для использования атомной энергетики;
  2. связан с космическим сектором экономики;
  3. эксплуатируется для использования недр.

В эти случаях обращаться нужно в ведомства, курирующие эти вопросы – Росатом, Роскосмос и т.д.

На основании каких документов можно получить?

Чтобы строительная компания могла легально начать свою работу по возведению дома или коммерческой недвижимости, ей необходимо подготовить следующие виды документов:

  • заявка по установленной форме;
  • градостроительный план;
  • проект планировки и межевания, либо его реквизиты;
  • уставные документы фирмы и свидетельство вступления в СРО;
  • Что делать, если УК не выполняет свои обязанности должным образом, читайте в данной статье.

  • проектная документация на объект;
  • итоги экспертизы, если это предусмотрено положениями 49 статьи Градостроительного кодекса;
  • при проведении реконструкции – согласие всех владельцев недвижимости.

Полный список бумаг с указанием конкретных ситуаций, когда нужна та или иная справка, можно найти в статье 51 ГрК.

Следует обращать внимание на срок действия документов, так как предоставление устаревших справок повлечет за собой отказ и повторный сбор всех бумаг.

Если проектная документация имеется только в электронном виде, то и заявка оформляется через электронные каналы связи.

Как составить и подать заявление?

В заявлении указываются следующие сведения:

  1. данные о предпринимателе, включая информацию из паспорта;
  2. кадастровый номер участка, где планируется проведение строительства;
  3. На стройке без защитной каски никак. А есть ли у нее срок годности, читайте в следующей статье.

  4. адрес объекта;
  5. кто является владельцем участка;
  6. разрешенные виды использования участка;
  7. какие работы предприниматель планирует проводить;
  8. координаты (адрес и телефон) застройщика.

Образец заявление на получение разрешения на строительство можно скачать отсюда.

Заявление подается в архитектурный отдел администрации населенного пункта или в Многофункциональный центр обслуживания населения.

В какие сроки выдается?

Уполномоченный орган рассматривает заявление в течение 7 дней, после чего принимает решение либо об одобрении заявки, либо об отклонении.

Если принято решение о недопустимости строительства по причине несоответствия планируемых и возможных действий с участком, то начать стройку не получится, равно и как и подать повторное заявление на тех же условиях.

Читайте статью об отключении электроэнергии за неуплату.

Отклонение заявки с возможностью последующей ее подачи производится в следующих случаях:

  • недостаточное количество предоставленных документов;
  • истек срок действия некоторых бумаг;
  • сведения в документах и в заявлении не соответствуют друг другу;
  • заявку подал не собственник и не арендатор участка.

Также отклонение будет произведено, если в проектной документации допущены ошибки.

Если в течение 7 дней не будет дан отрицательный ответ, то считается, что разрешение одобрено, и можно приступать к строительству.

Через месяц после завершения работы следует обратиться в кадастровую палату за получением техпаспорта.

Затем его копию нужно будет приложить к уведомлению и направить в администрацию, показывая, что строительство закончено.

Последний этап – регистрация права собственности на недвижимость в Росреестре.

Чьими силами должен меняться счетчик света вам расскажет эта статья.

Какой срок действия у разрешения, и что делать, если он закончился?

Обычно срок действия разрешения указан в самом документе. Стандартный срок для индивидуального строительства – 10 лет.

Если же заявитель ИП, то срок варьируется в зависимости от заявленной продолжительности проекта.

Если объект был передан другому строителю, ему не нужно оформлять документацию: право на застройку сохранится, пока разрешение действует.

Как продлить срок действия?

Срок планируемой стройки формируется строителем заранее. Но в некоторых случаях работы могут затянуться, и окажется, что разрешение закончилось.

Если закончить стройку позже, чем истечет разрешение, она будет признана незаконной, и компетентные органы могут потребовать ее снести.

Чтобы этого избежать, необходимо подлить срок действия документа. Это производится путем подачи соответствующего заявления минимум за 2 месяца в орган власти, который выдал разрешение.

Если успеть в этот срок, то бумага будет продлена автоматически. В противном случае последует отказ.

В Московской области за продлением следует обратиться в Министерство строительства. В регионах – в МФЦ или в отдел архитектуры местной администрации.

Смотрите также в этом видео, как получить разрешение на строительство:

Как поступить, если закончилось разрешение на строительство, что делать?

После получения разрешительной документации многие застройщики или частные лица затягивают с началом строительных работ. При этом они забывают, что выданные бумаги имеют срок действия, который составляет 3 года для ИЖС, или период, установленный проектной документацией для остальных объектов. В такой ситуации многие игнорируют переоформление и продолжают строительство без повторного прохождения процедур. В результате нарушители нарываются на штрафные санкции и другие проблемы с уполномоченными органами. Как поступить, если закончилось разрешение на строительство, что делать? Единственное решение — продление или получение новой разрешительной документации. Как быть? Что говорит судебная практика?

Основания для продления

Известно, что по законодательству строительная компания вправе прийти в уполномоченный орган и подать заявку о периоде действия одобрительной документации. При этом бывают ситуации, когда административные органы отказывают в предоставлении услуги или отменяют уже выданное раньше разрешение. В том или ином случае строительной компании приходится обращаться в суд для защиты собственных прав.

В ГрК РФ (в статье 5) легко найти нюансы продления просроченного разрешения на строительство. Причины таких действий должны подтверждаться на официальном уровне, чтобы избежать отказа от уполномоченных органов. Оптимальный вариант — передать документацию, свидетельствующую о начале строительных работ. После этого сотрудники уполномоченной структуры приступают к изучению оснований для продления.

При возникновении препятствий, не позволяющих застройщику приступить к работам, вероятность отказа минимальна. Но это актуально при условии, если причины возникших проблем не зависели от строительной компании. Многие считают, что недостаток финансирования — достаточная причина для замораживания стройки. Это не так. При наличии такого объяснения автоматическое продление разрешения на строительство, если оно просрочено, исключено.

Тонкости оформления

Несмотря на прозрачность законодательства, многие застройщики не знают, что делать, если просрочено разрешение на строительство. Для начала стоит прийти в уполномоченный орган архитектуры и подать заявку. Сделать это можно лично, через Интернет или МФЦ (при наличии такой услуги). Если исходить из ГрК РФ заявителям доступно продление срока действия в автоматическом режиме на 1,5 года и более. Допускается продолжение работ по строительству и восстановлению в течение 10 суток с момента появления обстоятельств, не дающих закончить работы.

Если срок разрешения на строительство истек, заявитель с большой вероятностью получит отказ в продлении. По законодательству застройщик должен предупредить о намерении за 60 суток и не позже. Кроме заявки подается пакет разрешительной документации.

Что касается заявления, оно оформляется по стандартной форме. Здесь жесткие требования отсутствуют, но некоторые нюансы должны быть отражены в документации:

  • Орган, куда передается заявка.
  • Реквизиты гражданина (физлица) или компании.
  • Сведения о проектно-сметной документации.
  • Информация о государственном контракте и допуске.
  • Данные о субъекте, ответственном за выполнение строительных работ.

В заявлении также указывается день выданного разрешения, номер и подпись.

Какие бумаги потребуются?

Если срок разрешения на строительство истек, придется заново проходить процесс оформления и собирать необходимый пакет бумаг. В случае продления ситуация проще. Требуется передать в уполномоченную структуру паспорт, первоначальные бумаги по строительству и акт состояния работ. Если же установленный период закончился, потребуется ГПЗУ, правоустанавливающая документация на землю, а также планировочная схема ЗУ.

Отказ

Как отмечалось, в случае истечения срока действия разрешения на строительства заявитель с большой вероятностью получает отказ. Это возможно и в иных ситуациях, если человек передал неполный пакет бумаг, в документации имеют место несоответствия или она заполнена некорректно (с ошибками). В случае отказа (вне зависимости от причины) остается идти в судебный орган и передавать иск для защиты интересов.

Наиболее сложная ситуация, когда приехавшая на участок комиссия обнаружила отсутствие какой-либо деятельности. В такой ситуации вероятность продления равна нулю. Единственное решение — оформлять разрешение заново с учетом действующих правил и установленного регламента. В случае если документы по одобрению просрочены, но стройка уже ведется, вероятность продления все-таки существует. Но здесь имееься ряд нюансов, о которых поговорим ниже.

Что говорит судебная практика?

По законодательству (ГрК РФ, статья 51, части 20) период действия разрешения можно продлить, если заявитель предупредил уполномоченную структуру о своем намерении за 60 суток и более. Если срок, одобряющий начало строительства закончился, или застройщик так и не приступил к выполнению задач, вероятность отказа близится к 100%.

Если заявку о продлении подается строительная компания, которая привлекает покупателей по ДДУ, к заявке прикладываются соглашение о поручительстве со стороны банковского учреждения. Такой документ играет роль гарантии на случай, если застройщик по какой-либо причине не справится с взятыми на него обязательствами.

Таким образом, для успешного продления одобрительной документации необходимо:

  • Передать заявку в срок до 60 суток до завершения действия переданного ранее разрешения.
  • Начать строительство до передачи заявления.

Если упомянутые правила нарушены, к примеру, срок действия документа истек, или работы по возведению объекта не начаты, разрешение на строительство не выдается.

Бывают ситуации, когда административный орган отказывает по иной причине. К примеру, не удается продлить период действия разрешительной документации из-за отсутствия бумаг о начале строительства. Иногда требуется документация, подтверждающая приемку выполненных работ по 0-му циклу или о наличии затрат. В такой ситуации можно обратиться в судебный орган для защиты интересов. При этом дело можно выиграть, если подтвердить документально факт начала строительных работ. Подтверждением может быть передача спутниковых снимков.

В рассмотренном выше случае судебный орган стал на сторону строительной компании. В результате застройщику удалось доказать, что в виде подтверждения могут использоваться любые документы, подтверждающие факт начала строительных работ.

Что в итоге?

Если исходить из судебной практики, когда закончился срок разрешения на строительство или застройщик не вложился в 60-дневный период, это не является достаточным основанием для отказа. Что касается случаев, когда строительная компания не начала возведение объекта, отказ выдается почти во всех случаях.

Отдельного внимания заслуживают ситуации, когда просрочено разрешение на строительство частного дома или иного объекта. Рассмотренные случаи показывают, что даже при начале строительства одобрительная документация часто не продляется. Уполномоченные органы ссылаются на тот факт, что срок действия закончился, а продление срока в законодательстве не предусмотрен.

Здесь возникает противоречивая ситуация. С одной стороны, реальных оснований для отказа в выдаче разрешения нет, а с другой — застройщик нарушил 60-дневный срок. Большое значение имеет и тот факт, когда закончился срок действия одобрительной документации.

Что касается отмены разрешения, этот процесс вероятен в редких случаях. По законодательству местные органы власти не вправе одобрять или отказывать в выдаче разрешительной документации по собственной инициативе. С учетом действующих правил разрешение на строительство может быть отменено в таких ситуациях:

  • Принудительное прекращение права владения ЗУ.
  • Отказ от права владения или иных прав в отношении надела.
  • Расторжение арендного соглашения.
  • Приостановка прав пользования ЗУ, которое выдано для начала строительных или реконструкционных работ.

Таким образом, уполномоченные структуры вправе отказать в продлении периода действия разрешения. При этом нарушение 60-дневного срока (просрочка) не является достаточным основанием, чтобы отказать в продлении. Если же этот фактор совмещается с отсутствием строительных работ, продление исключено. Все процедуры придется проходить заново.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *