Принятие мер по охране наследства

Меры по охране наследства

Исполнитель завещания осуществляет меры по охране наследства и управлению им в течение срока, необходимого для исполнения завещания.

В случае, когда наследственное имущество находится в разных местах, нотариус по месту открытия наследства направляет через органы юстиции нотариусу по месту нахождения соответствующей части наследственного имущества обязательное для исполнения поручение об охране этого имущества и управлении им.

Порядок охраны наследственного имущества и управления им, в том числе порядок описи наследства, помимо норм ГК РФ определяется законодательством о нотариате.

В случае, когда право совершения нотариальных действий предоставлено законом должностным лицам органов местного самоуправления и должностным лицам консульских учреждений Российской Федерации, необходимые меры по охране наследства и управлению им могут быть приняты соответствующим должностным лицом.

Опись наследственного имущества

Для охраны наследства нотариус производит опись наследственного имущества в присутствии двух свидетелей, отвечающих требованиям, установленным п. 2 ст. 1124 ГК РФ.

Общие требования таковы: свидетель должен быть лично не заинтересован в разделе наследственного имущества, должен обладать полной дееспособностью, в полной мере осознавать существо происходящего, владеть русским языком.

Поэтому в силу закона не могут быть свидетелями:

— нотариус;

— сами наследники либо лица, в пользу которых сделан завещательный отказ, супруги таких лиц, их дети и родители;

— граждане, не обладающие дееспособностью в полном объеме;

— неграмотные;

— граждане с такими физическими недостатками, которые явно не позволяют им в полной мере осознавать существо происходящего;

— лица, не владеющие в достаточной степени языком, на котором ведется официальное делопроизводство, то есть на территории Российской федерации;

— лица, не владеющие русским языком.

При производстве описи имущества могут присутствовать исполнитель завещания, наследники и в соответствующих случаях представители органа опеки и попечительства.

В процессе работы по охране наследственного имущества нотариус проводит ряд мер, обеспечивающих полную охрану этого имущества, в частности:

— а) устанавливает место открытия наследства, наличие имущества, его состав и местонахождение;

— б) извещает наследников, местонахождение которых ему известно, о предстоящей описи;

— в) в подтверждение факта смерти наследодателя истребует свидетельство о смерти, оставляя в своих делах его копию;

— г) уточняет, были ли приняты предварительные меры к охране оставшегося имущества, если были, то кем, было ли опечатано помещение с имуществом умершего, где находятся ключи от этого помещения;

— д) уведомляет заинтересованных лиц о предстоящей описи.

Нотариус вправе описать имущество только при условии, если совместно проживавшие с наследодателем лица добровольно предъявят имущество к описи. Если наследники или иные лица, проживавшие с наследодателем, возражают против описи, нотариус составляет акт об отказе предъявить имущество к описи и уведомляет об этом наследников, разъясняя им право обращения в суд с иском об истребовании причитающейся им доли наследственного имущества.

Иногда, выехав на место для производства описи, нотариус устанавливает, что имущество, подлежавшее описи, отсутствует либо уже вывезено наследниками или другими лицами.

В первом случае нотариус составляет акт об отсутствии имущества и сообщает об этом заинтересованному лицу (наследнику).

Во втором случае нотариус составляет акт о том, что имущество вывезено наследниками или другими лицами, и разъясняет заинтересованному лицу (наследнику) порядок обращения в суд об истребовании причитающегося ему имущества.

В акте описи должны быть указаны:

— фамилия, имя, отчество нотариуса, производящего опись, дата и номер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса, нотариальный округ;

— дата поступления сообщения об оставшемся имуществе или поручения о принятии мер к охране наследственного имущества;

— дата производства описи, фамилии, имена, отчества и адреса лиц, участвующих в описи;

— фамилия, имя, отчество наследодателя, время его смерти и место нахождения описываемого имущества,

— было ли опечатано помещение до явки нотариуса и кем, не нарушены ли пломбы или печать;

— подробная характеристика и оценка каждого из перечисленных в акте предметов и процент их износа.

По заявлению лиц, указанных в абз. 2 п. 1 ст. 1172 ГК РФ, то есть исполнителя завещания, наследников и в соответствующих случаях представителей органов опеки и попечительства, по соглашению между наследниками должна быть произведена оценка наследственного имущества. При отсутствии соглашения оценка наследственного имущества или той его части, в отношении которой соглашение не достигнуто, производится независимым оценщиком за счет лица, потребовавшего оценки наследственного имущества, с последующим распределением этих расходов между наследниками пропорционально стоимости полученного каждым из них наследства.

В случае, если наследство наследниками еще не принято, оплата труда специалиста-оценщика может быть произведена за счет наследственного имущества.

На каждой странице акта описи подводится итог количества вещей (предметов) и их стоимости, по окончании описи — общий итог количества вещей (предметов) и их стоимость.

В акт описи включается все имущество, находящееся в жилом помещении наследодателя. Заявления соседей и других лиц о принадлежности им отдельных вещей заносятся в акт описи, а заинтересованным лицам разъясняется порядок обращения в суд с иском об исключении этого имущества из описи.

Если производство описи имущества прерывается или продолжается несколько дней, при этом в помещении, в котором производится опись, никто не проживает, помещение каждый раз опечатывается нотариусом. В акте описи делается запись о причинах и времени прекращения описи и ее возобновлении, а также о состоянии пломб и печатей при последующих вскрытиях помещений.

Акт описи составляется не менее чем в трех экземплярах. Все экземпляры подписываются нотариусом, заинтересованными лицами (если они принимали участие в описи) и свидетелями. Один экземпляр акта описи приобщается к наследственному делу, второй — под расписку выдается хранителю наследственного имущества, третий — наследникам.

Нередко во время описи имущества наследодателя у нотариуса возникают затруднения в том, какое имущество следует отнести к предметам домашней обстановки и обихода, а какое — к предметам роскоши, так как в законодательстве не даны определения понятий предметов домашней обстановки и обихода и предметов роскоши. Решающим признаком отнесения вещей к предметам обычной домашней обстановки и обихода является использование их для удовлетворения повседневных бытовых нужд наследодателя или наследников.

Нотариальная и судебная практика относит к предметам роскоши:

— изделия из драгоценных металлов, драгоценные и полудрагоценные камни;

— антикварные предметы;

— мебель из ценных пород дерева;

— картины-подлинники;

— дорогостоящие ковры, а также дорогостоящие сервизы и хрусталь;

— специальные собрания уникальных книг;

— ценные коллекции и т. д.

Спор между наследниками, относится ли данная вещь к предметам роскоши или к предметам обычной домашней обстановки и обихода, может решить только суд с учетом характера вещи и обстоятельств конкретного дела.

Нотариус описывает личные вещи наследодателя, а также предметы его профессиональной деятельности (например: компьютер, музыкальные инструменты и т. д.).

Входящее в состав наследства имущество передается нотариусом по договору на хранение кому-либо из наследников, а при невозможности передать его наследникам — другому лицу по усмотрению нотариуса.

О передаче имущества на хранение делается запись в акте описи и берется подписка у лица, принявшего имущество на хранение, о сделанном ему предупреждении, об уголовной и материальной ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие наследственного имущества и причиненные убытки. В акте описи нотариус должен указать фамилию, имя, отчество, год рождения, место жительства лица, которому передано имущество, а также наименование, номер, дату выдачи документа, удостоверяющего личность, и наименование учреждения, выдавшего этот документ.

В случае, когда наследование осуществляется по завещанию, в котором назначен исполнитель завещания, хранение указанного имущества обеспечивается исполнителем завещания самостоятельно или посредством заключения договора хранения с кем-либо из наследников, другим лицом по усмотрению исполнителя завещания.

Глава XI. ПРИНЯТИЕ МЕР К ОХРАНЕ НАСЛЕДСТВЕННОГО
ИМУЩЕСТВА. ВЫДАЧА СВИДЕТЕЛЬСТВ О ПРАВЕ НА НАСЛЕДСТВО

  • Статья 60.1. Установление содержания завещания
  • Статья 61. Извещение наследников об открывшемся наследстве
  • Статья 62. Получение заявлений о принятии наследства или об отказе от него
  • Статья 63. Принятие претензий от кредиторов наследодателя
  • Статья 63.1. Осуществление нотариусом полномочий в деле о банкротстве умершего гражданина или гражданина, объявленного умершим
  • Статья 63.2. Действия нотариуса при наличии завещания, условия которого предусматривают создание наследственного фонда
  • Статья 64. Охрана наследственного имущества
  • Статья 65. Поручение о принятии мер по охране наследственного имущества
  • Статья 66. Опись наследственного имущества и передача его на хранение
  • Статья 67. Вознаграждение за хранение наследственного имущества
  • Статья 68. Прекращение мер к охране наследственного имущества
  • Статья 69. Оплата расходов за счет наследственного имущества
  • Статья 70. Место и сроки выдачи свидетельства о праве на наследство
  • Статья 71. Порядок выдачи свидетельства о праве на наследство
  • Статья 72. Условия выдачи свидетельства о праве на наследство по закону
  • Статья 73. Условия выдачи свидетельства о праве на наследство по завещанию

Открыть полный текст документа

Время чтения: 8 минут

Чтобы защитить права наследников и иных заинтересованных лиц на наследственное имущество, законодатель предусмотрел механизм охраны наследства, реализуемый нотариусом, исполнителем завещания или иными должностными лицами. Охрана наследственного имущества предполагает комплекс мер, установленных ст. ст. 1172-1173 ГК, которые реализуются на протяжении всего времени до принятия наследства правопреемниками. В особенностях и нюансах процедуры следует разбираться отдельно.

Кто и когда открывает наследственное дело

Принятие мер по охране наследства невозможно без открытия наследственного дела.

Наследственное дело заводится нотариусом по месту открытия наследства, которым, согласно ст. 1115 ГК, считается последнее место проживания усопшего.

Заведение наследственного дела осуществляется для документальной фиксации всех данных по переходу прав на наследуемое имущество. Основанием для его открытия становится первый документ, полученный нотариусом от потенциального приемника и свидетельствующий об открытии наследства:

  • свидетельство о смерти;
  • решение суда о признании наследодателя умершим;
  • заявление о выдаче свидетельства о наследовании и так далее.

Все подобные документы могут передаваться нотариусу как лично, так и посредством почтовой связи.

Приобретение наследственного имущества

С позиции законодательства, в частности, ст. 1152 ГК, для приобретения наследственного имущества правопреемник должен его безусловно принять. Сделать это, в силу ст. 1153 ГК, наследник может путем обращения к нотариусу или путем фактического принятия имущества, посредством совершения следующих действий:

  • вступление во владение или управление собственностью;
  • принятие мер для сохранности имущества;
  • оплата расходов на его содержание;
  • погашение долгов умершего или получение причитающихся ему средств.

Получить более полную информацию о приобретении наследства поможет статья «Принятие наследства».

Лица, осуществляющие охрану наследства

Согласно ч. 1 ст. 1171 ГК, обязанности по принятию мер для охраны наследственного имущества возложены:

  • на исполнителя завещания, назначенного завещателем в порядке ст. 1134 ГК;
  • на нотариуса, в производстве которого находится наследственное дело;
  • на должностное лицо, осуществляющее по закону нотариальные действия.

Первый делает это по собственной инициативе или же по требованию правопреемников, в то время как второй – по заявлению наследников, органов опеки, органа местного самоуправления и прочих указанных в законе лиц.

Каждое из этих лиц руководствуется законодательством и принимает меры, установленные Гражданским кодексом, в рамках собственных полномочий.

Согласно ч. 5 ст. 1171 ГК, охрана и защита наследственных прав преемников осуществляется открывшим дело нотариусом даже в том случае, если подлежащее наследованию имущество находится в разных местах.

Охрана наследства нотариусом

Как уже было сказано, наследственные права могут находиться под нотариальной защитой, которая, согласно ч. 6 чт. 1171 ГК, регулируется Основами законодательства о нотариате.

Согласно ст. 64 Основ, охрана наследственного имущества может осуществляться нотариусом не только по сообщению граждан или юридических лиц, но и по собственной инициативе, если того требуют интересы наследников, кредиторов, государства и иных лиц.

Задача нотариуса в таком случае – обеспечение охраны наследственного имущества и его сохранение в надлежащем виде, исключающее его порчу, утрату или расхищение.

Меры по охране имущества, не требующего управления

Меры, которые нотариус правомочен предпринять для обеспечения сохранности наследуемого имущества, определены ст. 1172 ГК. Она, в частности, предусматривает возможность:

  • проведения описи собственности усопшего, при которой могут присутствовать правопреемники, душеприказчик и в определенных случаях органы опеки;
  • оценки описанного имущества, осуществляемой по согласию преемников или без него;
  • депозитарного и банковского хранения денег и драгоценностей. Наличные денежные средства наследодателя передаются на хранение на депозит нотариуса, а валюта, драгметаллы и камни – в банковское учреждение;
  • передачи оружия, признанного наследуемым имуществом, на хранение в органы внутренних дел;
  • передачи иного имущества, не требующего управления, на хранение наследникам или иным лицам, по усмотрению нотариуса.

Меры по охране имущества, требующего управления

Если в наследуемом имуществе нотариус обнаруживает собственность, требующую не только охраны, но и управления, он, в силу действия ст. 1173 ГК, назначает управляющего, с которым заключает договор доверительного управления наследуемым имуществом. Подобная конструкция позволяет нотариусу защищать интересы наследников даже без их участия.

Право требования, которым наделен нотариус, предоставляет ему возможность контролировать не только порядок надлежащего управления, но и требовать возмещения убытков, получения упущенной выгоды, неустойки и иных компенсаций, право на которые возникнет в результате ненадлежащего управления.

Опись наследства

В силу требования ст. 66 Основ законодательства о нотариате, первое, что делает нотариус для обеспечения сохранности наследуемого имущества, – производит его опись.

Согласно ст. 1172 ГК, для охраны наследства нотариус должен произвести опись в присутствии 2 свидетелей, в число которых, в соответствии с ч. 2 ст. 1124 ГК, не может входить:

  • сам нотариус;
  • наследники, их близкие родственники и члены семьи;
  • лица с ограниченной дееспособностью;
  • неграмотные;
  • лица, чьи физические недостатки препятствуют осознанию происходящего, и так далее.

Согласно п. 26 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий, утвержденных Приказом Минюста от 15.03.00 г. № 91, в акте описи отображается все имущество усопшего, в том числе личные вещи. Пп. 6 п. 26 Методических рекомендаций требует описания подробных характеристик каждого из предметов, вошедших в наследство.

Кроме того, указанный пункт регламентирует и иные обязательные реквизиты акта описи, а также порядок ее проведения и оформления. Акт составляется минимум в 3 экземплярах, подписывается нотариусом, заинтересованными лицами и понятыми.

Хранение наследства специализированными учреждениями

Согласно ч. 2 ст. 1172 ГК, все обнаруженные в рамках описи наследства драгоценности, валюта и ценные бумаги подлежат передаче на ответственное хранение в банк. В то же время ст. 66 Основ законодательства о нотариате позволяет вносить любое ценное имущество усопшего, если оно не требует управления, на депозит нотариуса или даже передавать на хранение наследникам и иным лицам.

Поэтому в силу наличия разъяснительной нормы, драгоценности не обязательно должны передаваться на хранение в специализированное учреждение. В отличие от оружия, боеприпасов и взрывчатых средств, которые, согласно п. 26 Методических рекомендаций, не только обязательно передаются на хранение органам внутренних дел, но и требуют отдельной описи.

Кроме того, о выявлении при описи предметов искусства, которые могут составлять историческую, художественную или культурную ценность, нотариус обязательно сообщает в соответствующие государственные органы.

Передача любого имущества, входящего в наследство, на хранение в специализированную организацию, оформляется договором ответственного хранения.

Лицо, которому имущество передано на хранение, должно быть предупреждено об ответственности за его растрату и порчу.

Доверительный управляющий наследством: условия и ответственность

Согласно ст. 1173 ГК, если в состав наследства входит имущество, которое требует не только сохранения, но и управления, нотариус или исполнитель завещания, который заключает с доверительным управляющим договор, передает его на доверительное управление.

Доверительным управляющим, согласно ст. 1015 ГК, может быть ИП, любая коммерческая или некоммерческая организация, кроме унитарных компаний и учреждений, а также любой гражданин, не являющийся ИП.

Поскольку закон запрещает управляющему быть выгодоприобретателем, им не может выступать никто из наследников.

В силу действия ст. 1020 ГК и в рамках условий договора о доверительном управлении, управляющий осуществляет правомочия собственника в отношении имущества, которое ему передано. Однако это не дает ему никаких прав на вверенную ему собственность.

При этом договором может быть установлена форма и порядок отчетности управляющего перед нотариусом, душеприказчиком или наследниками в отношении его деятельности.

Согласно ст. 1023 ГК, назначенный управляющий несет ответственность:

  • за убытки, возникшие по его вине;
  • за непроявление должной заботы об интересах наследников, нотариуса или исполнителя завещания;
  • за превышение вверенных ему договором полномочий и образование обязательств по сделкам, которые возникли вследствие этого.

Управляющий обязан возмещать убытки, нанесенные утратой или повреждением вверенной собственности, возможную упущенную выгоду, а также самостоятельно исполнять обязанности, возникшие при превышении полномочий.

Если того требует договор доверительного управления, управляющий должен предоставлять залог в обеспечение возмещения убытков.

Субъекты охранных действий в отношении наследства

Осуществление и охрана наследственных прав – две совершенно разные процедуры, которые включает в себя наследование. Если возможность первого лежит исключительно на наследниках, то охранные действия, согласно ст. 1171 ГК, – прерогатива иных субъектов, хотя нельзя исключать и участие в охране наследства самих преемников.

Ими в силу закона могут быть все, кто так или иначе осуществляет охранные действия в отношении наследуемого имущества или поручает их осуществление.

Этими субъектами могут быть:

  • нотариус;
  • исполнитель завещания (душеприказчик);
  • законные представители преемников;
  • органы опеки и попечительства;
  • лица, охраняющие наследство на основании договора: банки и иные хранители имущества, доверительные управляющие и так далее.

Их полномочия в части охраны вверенного имущества регулирует договор, по которому они несут гражданско-правовую, а иногда и уголовную ответственность.

Вознаграждение за охрану наследства

Согласно ст. 67 Основ законодательства о нотариате, субъекты охранных действий, осуществляющие хранение наследуемой собственности, если они не являются преемниками, вправе требовать от наследников вознаграждения за свои услуги. Его размер определяется договором хранения и иными договорами.

Согласно постановлению Правительства РФ от 27.05.2002 № 350, максимальный размер такого гонорара не может быть больше 3% от стоимости наследственного имущества, определенной в результате оценки.

Кроме гонорара, субъекты охранных действий могут требовать возмещения расходов, возникших в результате хранения и управления собственностью, за вычетом полученной от этого выгоды.

Размер вознаграждения нотариуса определяется иным образом. Так, согласно п. 8 ч. 1 ст. 22.1 Основ законодательства о нотариате, нотариальный тариф за принятие денежных средств усопшего или ценных бумаг на депозит составляет 0,5% от принятой суммы или рыночной стоимости бумаг, но не менее 1 тыс. рублей.

Размер госпошлины за охрану наследства

За принятые нотариусом охранные меры взимается государственная пошлина, размер которой, согласно п. 23 чт. 1 ст. 333.24 НК, составляет 600 рублей.

При наличии нескольких преемников, пошлина, в силу норм ст. 333.25 НК, уплачивается каждым из них.

Узнать о порядке уплаты пошлины подробнее можно из статьи «Госпошлина на наследство в 2020 году».

Срок охраны и управления наследством

Охрана наследственного имущества, согласно ст. 1171 ГК, ограничена периодом, за который наследники должны получить наследство. Общее правило, определенное ст. 1154 ГК, дает на это полгода.

В исключительных случаях, когда право наследования возникает в силу отказа других наследников или признания их недостойными, или трансмиссии и в других случаях, на это отводится 9 месяцев.

Меры по охране наследственного имущества принимаются нотариусом в течение всего этого времени.

Полномочия душеприказчика в этом вопросе не ограничены сроками – он занимается охраной наследства до исполнения завещания.

Максимальные сроки важны при составлении договоров хранения и управления собственностью.

Наличие предельных сроков охраны вовсе не требует ее реализации на протяжении всего периода: согласно ч. 2 ст. 1171 ГК, охрана наследственного имущества начинается с получения нотариусом соответствующего заявления от одного или нескольких заинтересованных лиц.

Все принятые меры могут действовать лишь на протяжении того периода, который остался до истечения срока для вступления в наследство.

Согласно ст. 68 Основ законодательства о нотариате, об окончании срока действия охранных мер нотариус предварительно уведомляет заинтересованных лиц.

Охрана наследственного имущества продолжается до истечения установленного законом периода или до фактического вступления преемниками в наследство.

Выдача свидетельства о наследстве

Свидетельство о наследстве, согласно ст. 1162 ГК, выдает нотариус, ведущий наследственное дело. Этот документ подтверждает права преемников и дает им право полноценно распоряжаться унаследованной собственностью. Выдается это свидетельство на основании заявления преемника.

Подробнее о его получении можно узнать из статьи «Свидетельство о праве на наследство».

Особенности наследования несовершеннолетними

В силу невозможности самостоятельной защиты прав и интересов, законодательство требует особого подхода к процедуре наследования при участии в ней несовершеннолетних.

Если не достигшие 18 лет граждане входят в круг преемников, а процедура наследования требует договорного или судебного раздела наследства, согласно ст. 1167 ГК, охрана прав несовершеннолетних наследников заключается в привлечении законных представителей и органов опеки.

Если несовершеннолетний является ребенком усопшего, ст. 1149 ГК гарантирует ему обязательную часть в наследстве, равную 50% их законной доли, даже если завещанием все имущество отписано иным лицам.

Подробнее узнать об этом можно из публикации «Наследование несовершеннолетними».

Нетрудоспособные иждивенцы покойного

Закон защищает и права нетрудоспособных иждивенцев усопшего. Помимо гарантированной им ст. 1149 ГК обязательной доли в наследстве, согласно ст. 1148 ГК, они могут призываться к наследованию наравне с иными наследниками, призываемыми в порядке очереди.

Если они входят в число законных наследников, но не призываются к наследованию или не входят в число законных преемников, но проживали с усопшим на протяжении последнего года жизни, они должны получить часть наследства в порядке очереди, которая призвана к наследованию.

Статья 1171. Охрана наследства и управление им

1. Для защиты прав наследников, отказополучателей и других заинтересованных лиц исполнителем завещания или нотариусом по месту открытия наследства принимаются меры, указанные в статьях 1172 и 1173 настоящего Кодекса, и другие необходимые меры по охране наследства и управлению им.

2. Нотариус принимает меры по охране наследства и управлению им по заявлению одного или нескольких наследников, исполнителя завещания, органа местного самоуправления, органа опеки и попечительства или других лиц, действующих в интересах сохранения наследственного имущества. В случае, когда назначен исполнитель завещания (статья 1134), нотариус принимает меры по охране наследства и управлению им по согласованию с исполнителем завещания.

Исполнитель завещания принимает меры по охране наследства и управлению им самостоятельно либо по требованию одного или нескольких наследников.

3. В целях выявления состава наследства и его охраны банки, другие кредитные организации и иные юридические лица обязаны по запросу нотариуса сообщать ему об имеющихся у этих лиц сведениях об имуществе, принадлежавшем наследодателю. Полученные сведения нотариус может сообщать только исполнителю завещания и наследникам.

4. Нотариус осуществляет меры по охране наследства и управлению им в течение срока, определяемого нотариусом с учетом характера и ценности наследства, а также времени, необходимого наследникам для вступления во владение наследством.

Исполнитель завещания осуществляет меры по охране наследства и управлению им в течение срока, необходимого для исполнения завещания.

5. В случае, когда наследственное имущество находится в разных местах, нотариус по месту открытия наследства направляет через территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, нотариусу по месту нахождения соответствующей части наследственного имущества обязательное для исполнения поручение об охране этого имущества и управлении им. Если нотариусу по месту открытия наследства известно, кем должны быть приняты меры по охране имущества, такое поручение направляется соответствующему нотариусу или должностному лицу.

6. Порядок охраны наследственного имущества и управления им, в том числе порядок описи наследства, определяется законодательством о нотариате. Предельные размеры вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

7. В случае, когда право совершения нотариальных действий предоставлено законом должностным лицам органов местного самоуправления и должностным лицам консульских учреждений Российской Федерации, необходимые меры по охране наследства и управлению им могут быть приняты соответствующим должностным лицом.

Комментарий к статье 1171 Гражданского Кодекса РФ

1. На нотариуса и исполнителя завещания возложена обязанность по совершению юридических и фактических действий, направленных на обеспечение прав и интересов наследников и других бенефициаров наследственного имущества. Перечень мер, установленный п. 1 ст. 1171, является открытым. Субъекты наследственного правоотношения, в том числе наследники, вправе принять любые охранительные меры по своему усмотрению, если они служат основной цели сохранения наследства и управления им и не противоречат закону.

2. Как правило, круг наследников и иных возможных претендентов на наследственное имущество невозможно окончательно определить на протяжении длительного срока, порой нескольких месяцев после открытия наследства. С момента открытия наследства до момента его принятия состав наследников остается не определен. На этот период собственника имущества должен кто-либо «заместить». Эту функцию и выполняет институт охраны наследства.

Целью института охраны наследственных прав является защита имущественных и неимущественных прав и законных интересов наследников, отказополучателей, кредиторов и других заинтересованных лиц путем определения состава наследственного имущества, обеспечения его целости и сохранности и даже его приращения.

3. Общие положения об охране наследственных прав содержатся в ст. ст. 1171 — 1175 ГК, они применимы как при наследовании по завещанию, так и при наследовании по закону. Порядок охраны регулируется также законодательством о нотариате (вопросы направления нотариусом поручения о принятии мер к охране наследства (ст. 65), описи наследственного имущества и передачи его на хранение (ст. ст. 66, 67)), охрана отдельных видов наследственного имущества — законодательством о банках и банковской деятельности, о ценных бумагах. Акты органов исполнительной власти в этой сфере имеют в основном рекомендательный характер. Важное практическое значение имеют Методические рекомендации Федеральной нотариальной палаты, утв. решениями Правления Федеральной нотариальной палаты от 28 февраля 2006 г. (Нотариальный вестник. 2006. N 5), которые устанавливают, по сути, стандарты профессиональной практики в этой сфере.

В отсутствие детального регулирования на практике нотариусы продолжают руководствоваться письмом Министерства юстиции СССР от 21 апреля 1980 г. «О практическом пособии для государственных нотариусов по вопросам охраны прав граждан на наследование личной собственности». Регламентации деятельности нотариуса посвящены Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утв. Приказом Минюста РФ от 15 марта 2000 г. N 91 (Бюллетень Минюста РФ. 2000. N 4). Следует также упомянуть отмененную 26 апреля 1999 г. Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР, утв. Приказом Минюста РСФСР от 6 января 1987 г. N 01/16-01 (Закон. 1997. N 7), положениями которой (не противоречащими законодательству Российской Федерации) Федеральная нотариальная палата рекомендует нотариусам руководствоваться в качестве «обычаев делового оборота нотариальной деятельности» (Российская юстиция. 1999. N 10. С. 34).

4. К заинтересованным лицам (п. 2) относятся не только наследники по завещанию или наследники по закону призываемой к наследованию очереди, но и иные лица, которых закон включает в число возможных наследников по закону, так как круг наследников, к которым в итоге перейдет наследственное имущество, не может считаться вполне определенным до принятия наследства. Кроме того, к иным лицам, упоминаемым в п. 2 коммент. ст., относятся также проживавшие совместно с умершим члены его семьи, а также его нетрудоспособные иждивенцы независимо от того, проживали ли они совместно с умершим или не проживали (п. 1 ст. 1183 ГК), а равно кредиторы наследодателя. Заинтересованными лицами должны также признаваться граждане, сохраняющие право пользования наследуемым жилым помещением, арендаторы имущества наследодателя, получатели ренты (ст. 586 ГК), залогодержатели и др. Таковыми могут быть признаны и лица, не имеющие договорных отношений с умершим, в случае если по тем или иным причинам у последнего оказалось принадлежащее им имущество. Наконец, заинтересованность присутствует и у самого нотариуса, а также душеприказчика, поскольку за счет наследства им оплачиваются сборы, расходы и вознаграждение.

Правила о круге лиц, по заявлению которых нотариус принимает меры по охране и управлению наследственным имуществом, соответственно подлежат применению и в тех случаях, когда охрана и управление наследственным имуществом осуществляются должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления или консульских учреждений (п. 7 коммент. ст.).

Основанием для принятия мер охраны, как правило, являются заявления наследников, а также других лиц, действующих в интересах сохранения наследства. К последним относятся в первую очередь душеприказчик и отказополучатели. Заявления о принятии мер могут быть сделаны как в письменной, так и в устной форме.

В интересах несовершеннолетних, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан заявление о принятии мер по охране наследства и управлению им может быть подано органами опеки и попечительства. Следует отметить, что ни опекун, ни орган опеки и попечительства сами по себе заинтересованными лицами не являются, а действуют в интересах лица, не обладающего дееспособностью в полном объеме.

Орган местного самоуправления совершает такие действия в случае смерти престарелых одиноких граждан, которые находились в учреждениях органов социальной защиты или под их патронажем, так как у этих граждан, по всей вероятности, нет наследников, и их наследство перейдет к государству как выморочное.

5. Нотариус по месту открытия наследства ведет наследственное дело, т.е. координирует деятельность всех остальных участников производства. Нотариус обязан принимать меры по защите интересов всех наследников, отказополучателей и иных заинтересованных лиц в равной мере, не оказывая кому-либо предпочтения.

В случае, когда назначен исполнитель завещания (см. коммент. к ст. 1134 ГК), меры по охране наследства и управлению им нотариус принимает по согласованию с исполнителем завещания. Меры по охране наследства могут приниматься также исполнителем завещания, причем как по собственной инициативе, так и по требованию наследника (наследников).

Пункт 2 коммент. ст. не предусматривает принятия мер по охране наследства нотариусом по собственной инициативе. Восполняет этот пробел ст. 64 Основ законодательства о нотариате, которая прямо содержит положение о возможности осуществления таких мероприятий по инициативе нотариуса, когда это необходимо в интересах наследников, отказополучателей, кредиторов или государства.

6. Исполнитель завещания (душеприказчик), назначаемый наследодателем, вправе самостоятельно или через нотариуса принимать меры по описи наследства и управлению им; получать причитающиеся наследодателю денежные средства и иное имущество; передавать наследственное имущество на хранение кому-либо из наследников или другим лицам; заявлять о необходимости проведения оценки наследственного имущества; давать нотариусу инструкции о направлении запросов банкам, другим кредитным, органам и юридическим лицам для выявления состава наследства и его охраны. Он также уведомляет органы внутренних дел о факте обнаружения оружия в составе наследства, передает наличные деньги в депозит нотариуса, а валютные ценности, драгоценные металлы и камни, изделия из них и не требующие управления ценные бумаги — на хранение в банк.

По общему правилу исполнитель завещания не должен совершать действия по отчуждению наследственного имущества. Исключение составляют случаи, когда этого требуют обстоятельства: например, в состав наследства входят скоропортящиеся товары либо имеющихся денежных средств недостаточно для осуществления обязательных выплат.

В Гражданский кодекс не вошла норма, аналогичная ст. 545 ГК 1964 г., об обязанности исполнителя завещания отчитываться о своих действиях. По смыслу закона по окончании срока для принятия наследства и по окончании принятия мер к его охране, а также по требованию наследников исполнитель завещания обязан представить отчет (Остапюк Н.И. Меры по охране наследства // Цивилист. 2006. N 4. С. 70).

7. Принятие мер по охране наследства (самостоятельно или через нотариуса) — не только право, но и обязанность душеприказчика. Действуя самостоятельно и от своего имени в интересах наследников, он несет перед ними ответственность на началах вины.

Исполнитель завещания от своего имени ведет дела, связанные с наследством, в суде и иных государственных органах. Между исполнителем завещания и бенефициарами (наследниками, иными заинтересованными лицами) складываются отношения особого рода; правила о договоре доверительного управления (гл. 53 ГК) могут применяться к ним, только если они не противоречат положениям о наследовании (п. 2 ст. 1026 ГК).

При необходимости исполнитель завещания прибегает к помощи нотариуса. Это связано с тем, что компетенцией по осуществлению целого ряда действий в связи с охраной наследственного имущества закон наделяет только нотариуса. Например, запросы исполнителя завещания относительно состава имущества, поручения по принятию мер охраны по месту нахождения имущества не имеют такой же обязательной силы для третьих лиц, как распоряжения нотариуса по этим вопросам.

8. Пункт 3 коммент. ст. определяет первое действие, которое предпринимает нотариус, ведущий наследственное дело, для дальнейшей охраны и управления наследственным имуществом: в целях определения состава наследства нотариус производит розыск (выявление) наследственного имущества. Наследники могут не владеть полной информацией об имуществе наследодателя. Часть имущества наследодатель мог, оставаясь его собственником, передать во владение третьим лицам по договорам аренды, безвозмездного пользования, хранения, доверительного управления и т.п.

Инвентаризация наследственной массы позволяет предотвратить споры наследников относительно фактического состава имущества, которое оставил после себя наследодатель, дать представление о средствах, которые могут быть использованы для расчетов с кредиторами наследодателя и других выплат. На этом самом раннем этапе необходимо также определить активы, которые требуют охраны или управления. Определенное имущество может подлежать незамедлительной реализации — например, скоропортящиеся запасы, домашние животные, за которыми невозможно обеспечить надлежащий уход.

Нотариус несет ответственность перед кредиторами на началах вины. Он отвечает за несвоевременное принятие мер по охране наследства, его порчу, утрату, неосмотрительность при выборе хранителя, доверительного управляющего, оценщика.

Ведущий наследственное дело нотариус направляет в банки, другие кредитные организации запросы о наличии счетов, вкладов и остатках по ним. Запросы направляются также в фискальные органы, которые в силу своей публичной функции аккумулируют информацию об источниках доходов и имуществе граждан, и иным лицам: работодателю умершего, профессиональным участникам рынка ценных бумаг, коммерческим организациям на предмет наличия причитающихся наследодателю выплат, принадлежащих ему акций, паев, долей участия в уставном капитале, паев в имуществе кооператива и т.п. Круг иных юридических лиц включает организации, во владение которых наследодатель передал свое имущество (в пользование, на хранение, в доверительное управление).

Требование нотариуса предоставить информацию обязательно для исполнения. Положения, корреспондирующие этой норме, содержатся во многих актах, регламентирующих деятельность соответствующих органов. Например, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, обязан предоставить обобщенные сведения о правах наследодателя на объекты недвижимости (п. 3 ст. 7 Закона о государственной регистрации). Аналогичные предписания содержатся в ч. 5 ст. 26 Закона о банках.

Полученные сведения нотариус вправе сообщать лишь предполагаемым наследникам и исполнителю завещания. Это соответствует принципу тайны нотариальных действий (ст. ст. 5, 16 Основ законодательства о нотариате).

9. Установленные п. 4 предельные сроки осуществления этих мер весьма непродолжительны. В рамках установленного законом предельного срока охраны и управления наследственным имуществом нотариус имеет право самостоятельно определять продолжительность осуществления соответствующих мер. Конкретные сроки в каждом конкретном случае определяются с учетом обстоятельств дела: характера и ценности наследства, состава наследников, а также времени, необходимого наследникам для вступления во владение наследством. Они должны быть достаточны для вступления последних во владение наследственным имуществом, даже если процедура осложняется смертью первоначального наследника или отказом последнего от принятия наследства.

Нотариус вправе продлить срок охраны наследства и управления им на период до девяти месяцев со дня открытия наследства. Такое ограничение предельного срока в сложных случаях не оправдано. Следует допустить неоднократное продление охранительных мероприятий по инициативе нотариуса, если это необходимо по обстоятельствам конкретного дела. По смыслу закона срок охраны наследственных прав может быть продлен и в случае, когда того требуют интересы зачатого при жизни наследодателя, но не родившегося на момент его смерти ребенка (nascitrus) (см. коммент. к ст. 1166 ГК). Договор доверительного управления должен быть в любом случае прекращен при передаче имущества наследникам.

Исполнитель завещания не связан каким-либо предельным сроком, вправе учреждать меры по охране наследства и управлению им на такой период, который необходим для исполнения завещания, в том числе и после принятия наследства.

Представляется, что в любом случае меры по охране наследства должны действовать не только до принятия наследства, а вплоть до того момента, когда наследник фактически вступит во владение наследственным имуществом. Наследник, вступивший во владение наследством, осуществляет меры по охране этого имущества и управлению им самостоятельно, без содействия нотариуса или исполнителя завещания.

Меры по охране и управлению наследством в любом случае прекращаются с момента окончания наследственного дела, оформления прав и передачи имущества наследникам, даже если первоначально установленный нотариусом (доверительным управляющим) срок еще не истек.

10. Меры по охране наследственного имущества должны приниматься в сроки, обеспечивающие его сохранность, как правило, не позднее трех рабочих дней с даты поступления сообщения о наследственном имуществе или поручения о принятии мер к его охране (п. 25 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий).

О прекращении осуществления мер по охране наследства нотариус обязан предварительно уведомить наследников, а если имущество переходит государству — соответствующий государственный орган (ч. 2 ст. 68 Основ законодательства о нотариате).

11. Нередко часть наследственного имущества находится за пределами нотариального округа, в котором действует ведущий наследственное дело нотариус. В таких случаях к охране наследственного имущества привлекаются нотариусы (должностные лица, консулы) по месту нахождения соответствующих частей наследства. Для этого нотариус по месту открытия наследства направляет нотариусу по месту нахождения соответствующего имущества обязательное для исполнения поручение. Такое поручение направляется соответствующему нотариусу через территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата. Нотариус по месту нахождения наследственного имущества (либо соответствующее должностное лицо консульского учреждения Российской Федерации, органов местного самоуправления, если законом ему предоставлено право совершения нотариальных действий) обязан предпринять предписанные меры по охране и управлению частью наследства.

12. Законодательством о нотариате определяется порядок принятия и исполнения заявлений о принятии мер охраны наследства и управления им, процедура действий по охране наследства, извещение наследников, направление поручений о производстве мер охраны наследства нотариусам (либо иным уполномоченным лицам) по месту нахождения части наследства, запросов по поводу принадлежности наследодателю имущества, описи наследственного имущества, содержания актов и записей, их хранения, мер по обеспечению конфиденциальности сведений о составе наследства и т.п.

13. Должностные лица органов местного самоуправления могут принимать меры по охране наследства лишь в случае, когда указанным должностным лицам предоставлено законом право совершения нотариальных действий. Согласно позиции Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ право на совершение нотариальных действий может быть предоставлено должностным лицам органов местного самоуправления только федеральным законом (Определение Верховного Суда РФ от 15 апреля 2003 г. N 3-Г03-6 // Бюллетень ВС. 2004. N 2). Следуя указанной позиции, Верховный Суд РФ признал недействующим и не подлежащим применению Закон Владимирской области «О наделении органов местного самоуправления Владимирской области государственными полномочиями по совершению отдельных нотариальных действий» (Определение Верховного Суда РФ от 18 августа 2003 г. N 86-Г03-9).

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 14.1 Закона об организации местного самоуправления органы местного самоуправления поселения имеют право на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса. К таким действиям относятся меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости — по управлению им (ст. 37 Основ законодательства о нотариате; Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов, утв. Приказом Минюста РФ от 27 декабря 2007 г. N 256 // РГ. 2008. 11 янв.). Порядок принятия мер по охране наследства и управлению им должностными лицами аналогичен порядку принятия таких мер нотариусом.

В части имущества, находящегося за пределами Российской Федерации, меры охраны наследственного имущества принимают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации (ст. 38 Основ законодательства о нотариате). Порядок осуществления ими таких функций регламентируется Консульским уставом СССР, утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 июня 1976 г. (Ведомости СССР. 1976. N 27. Ст. 404).

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *