Права взыскателя в исполнительном производстве РФ

Стороны исполнительного производства

В процессе исполнения судебного решения у его участников возникает новый статус – стороны исполнительного производства. Статус возникает после возбуждения исполнительного производства. Хотя фактически стороны начинают называться так после вступления решения в силу и получении исполнительного листа.

Помимо стороны исполнительного производства в исполнении судебных актов участвует судебный пристав-исполнитель, лица. Есть и иные участники: переводчик, специалист, понятые и др. Стороны – только взыскатель и должник.

Взыскатель, как сторона исполнительного производства

Это любое физическое или юридическое лицо любых форм собственности. Также объединение граждан, не имеющее статуса юридического лица, Российская Федерация в целом, или ее субъекты, а также муниципальные образования.

Для того, чтобы лицо признали взыскателями необходимо условие. Исполнительный документ (исполнительный лист, судебный приказ, соглашение об уплате алиментов и т.п.) выдается в пользу такого лица или в его интересах. Как предъявляется исполнительный лист изложено в статье «исполнение решения суда».

Так как гражданское дело может проходить с участием нескольких истцов, а также третьих лиц, взыскателями могут быть несколько лиц сразу. Каждый из них участвует в исполнительном производстве, как правило, от своего имени и самостоятельно. Если только не поручит другому взыскателю (с его согласия).

Правила о гражданской дееспособности физических лиц распространяются, в том числе, и на исполнительное производство. То есть от имени детей до 16 лет, недееспособных и ограниченно дееспособных лиц права и обязанности осуществляет законный представитель, опекун или попечитель. Если несовершеннолетнему с 14 до 16 лет, он осуществляет свои права сам. В присутствии или с согласия его законного представителя. Когда несовершеннолетний достигнет 16 лет, то законный представитель участвует в деле уже только по желанию судебного пристава. Если в отношении несовершеннолетнего суд вынес решение о признании дееспособным, такой гражданин выступает в процессе самостоятельно.

Взыскатель может действовать и через представителя, наделив его соответствующими полномочиями. Он выдает доверенность. При этом некоторые полномочия, в т.ч. на подачу жалоб, должны быть в ней специально оговорены (ст. 57 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Доверенность удостоверяет нотариус.

Должник, как сторона исполнительного производства

Должником является та сторона производства, которая обязана совершить определенные действия. Выплатить денежные средства, передать имущество, исполнить другие обязанности или воздержаться от их исполнения и т.п. Должник – это физическое или юридическое лицо. В том числе Российская Федерация в лице органов государственной власти и местного самоуправления. Кто и почему является должником изложено в исполнительном листе или другом аналогичном документе.

В случае участия в деле нескольких ответчиков и удовлетворения требований истца (истцов), должниками станут сразу несколько лиц. Они участвуют в процессе самостоятельно от своего имени. Передать права другому должнику также можно при условии его согласия.

Права стороны исполнительного производства

И взыскатель, и должник при наличии постановления о возбуждении исполнительного производства и в процессе исполнительных действий вправе:

  1. Знакомиться со всеми материалами производства на любой его стадии, делать выписки, снимать копии с материалов.
  2. Приобщить дополнительные материалы, имеющие значение для исполнения требований взыскателя или обязанностей должника.
  3. Заявить в письменной форме ходатайство на любой стадии производства. Его рассматривает пристав-исполнитель или другое уполномоченное лицо в 10-дневный срок с даты поступления. Еще 3 дня (с поступления в службу) дается на регистрацию документа. Ответ пристава должен быть тоже в письменной форме с указание на то, какие совершаются или будут совершены действия и итог рассмотрения ходатайства.
  4. Выступить с возражением против ходатайств других лиц исполнительного производства.
  5. Участвовать в совершении судебными приставами исполнительных действий. В ходе них давать любые устные и письменные объяснения, приводить доводы.
  6. Заявить отвод судебному приставу-исполнителю, специалисту или переводчику в связи с родственными отношениями с одной из сторон, иным лицом, участвующими в производстве, подчиненность или подконтрольность им (можно воспользоваться бланком заявления об отводе судье и специалисту, подкорректировав адресата и обстоятельства).
  7. Любая из сторон вправе подать в суд или вышестоящему должностному лицу жалобу на действия судебного пристава-исполнителя и обжаловать постановления в порядке ст. 441 ГПК.
  8. До окончания исполнительного производства между сторонами может быть заключено мировое соглашение, которое утверждается в судебном порядке. Взыскатель вправе отказаться от взыскания, оставить у себя имущество должника, которое не было реализовано. А должник может указать то имущество, на которое в первую очередь обращается взыскание.

Обязанности сторон исполнительного производства

Наиболее общей обязанностью должника является исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. И при этом в разумные сроки. Нарушение этих требований может привести к увеличению неустойки. К предъявлению нового искового заявления о неисполнении денежного обязательства. А также взысканию исполнительского сбора.

Должник и взыскатель, как стороны исполнительного производства, обязаны выполнять законные требования судебного пристава.

Если кто-то из участников выбывает, его место может занять правопреемник (заявление о замене стороны в исполнительном производстве).

ПРАВА ДОЛЖНИКА В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

Т. БЕЛЯКОВА
Т. Белякова, аспирант кафедры гражданского права и процесса Волгоградского государственного университета, ведущий специалист Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области.
Говорить о правах должника обычно не принято. В научной литературе незаслуженно, на мой взгляд, отсутствуют публикации о правах должника в исполнительном производстве. Между тем и на завершающей стадии гражданского процесса у обеих сторон исполнительного производства равные процессуальные права. Отличие состоит лишь в одном — должник обязан выполнить требование исполнительного документа, и все меры принудительного исполнения адресованы ему.
В ст. 29 Федерального закона от 21.07.97 г. N 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон) дано следующее определение должника в исполнительном производстве: «Должником являются гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения». Должником является сторона, на которой лежит обязанность исполнения решения суда или иного юрисдикционного акта.
Взыскатель и должник — основные участники исполнительного производства. Они наделены широкими правами, в том числе и распорядительными, связанными с возбуждением, развитием и прекращением исполнительного производства.
Помимо прав, принадлежащих только должнику, Закон предусматривает целый комплекс прав, принадлежащих обеим сторонам при совершении исполнительных действий. Условно можно выделить права, которыми стороны наделены на каждой стадии гражданского процесса, в том числе и на стадии исполнительного производства, — так называемые общепроцессуальные права, и специальные права, которые могут быть реализованы сторонами только на стадии исполнительного производства.
К общепроцессуальным правам можно отнести следующие:
— право ознакомиться с материалами исполнительного производства; делать выписки из них; снимать копии; представлять дополнительные материалы; заявлять ходатайства; участвовать в совершении исполнительных действий; давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий; высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства; возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве; заявлять отводы (п. 1 ст. 31 Закона);
— право участвовать в исполнительном производстве самостоятельно, поручить участие одному из соучастников (п. 4 ст. 29 Закона);
— право осуществлять свои права через представителя. Личное участие гражданина не лишает его права иметь представителя (п. 1 ст. 33 Закона); полномочия представителя должны быть подтверждены доверенностью, выданной и оформленной в установленном Законом порядке с указанием действий, которые может совершать представитель. Зачастую при оформлении полномочий представителя взыскатель не обращает внимания на следующие действия, которые должны быть специально оговорены в доверенности: предъявление и/или отзыв исполнительного документа; передача полномочий другому лицу (передоверие); обжалование действий судебного пристава — исполнителя; получение присужденного имущества и/или денежной суммы (п. 2 ст. 35 Закона);
— право приглашать переводчика (ст. 38 Закона);
— право приглашать специалиста (ст. 41 Закона);
— право заключать мировое соглашение (п. 2 ст. 23 Закона, статьи 34, 364 ГПК РСФСР).
К специальным правам можно отнести следующие:
— право на обращение в суд с заявлением об отсрочке, рассрочке исполнения решения суда или об изменении способа и порядка его исполнения (статьи 18, 205 АПК РФ). (Замечу, что этим правом стороны наделены только при принудительном исполнении судебных актов, и указанное право не распространяется в отношении других исполнительных документов.) Немаловажное значение имеет право должника обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.
Должнику при обращении в суд необходимо доказать: факт отсутствия денежных средств на счетах; возможность поступления денежных средств в будущем в объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа единовременно или периодически (например, в результате исполнения договора, предоставления кредита, финансирования собственником и т.п.); утрату способности осуществлять предпринимательскую деятельность и реальной возможности исполнить решение суда при обращении взыскания на имущество. Суд, установив способность должника выполнить требование исполнительного документа в будущем, предоставит отсрочку или рассрочку исполнения решения суда;
— право обратиться к судебному приставу — исполнителю с заявлением о необходимости отложить исполнительные действия (п. 1 ст. 19 Закона). Должнику подобное заявление целесообразно подавать в случае, если он лично хочет присутствовать при проведении исполнительных действий, но не может по уважительной причине (командировка, стационарное лечение и т.п.), которая и выступает основанием отложить исполнительные действия. Срок отложения исполнительных действий по постановлению судебного пристава — исполнителя не может превышать 10 дней. Однако Закон не препятствует обращению должника с подобным заявлением в суд в случае необходимости отложить исполнительные действия на срок свыше 10 дней и при отсутствии оснований к приостановлению исполнительного производства. Так, п. 1 ст. 19 Закона предусматривает отложение исполнительных действий на основании соответствующего определения судьи;
— право обратиться в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства на основании статей 20 и 21 Закона, статей 361, 362 ГПК РСФСР, статей 170, 182 АПК РФ. На практике зачастую не выносится соответствующее определение, даже в том случае, когда приостановление исполнительного производства обязательно. Наличие законного основания приостановления исполнительного производства автоматически его не приостанавливает. Согласно п. 4 ст. 24 Закона необходимо соответствующее определение суда. Отсутствие определения о приостановлении исполнительного производства дает судебному приставу — исполнителю все законные основания продолжать применение к должнику меры принудительного исполнения;
— право обратиться в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства (п. 4 ст. 23 Закона). Реализация данного права должником позволит исключить повторное предъявление взыскателем исполнительного документа к принудительному исполнению. Наличие законного основания прекращения исполнительного производства автоматически его не прекращает. Согласно п. 4 ст. 24 Закона необходимо соответствующее определение суда;
— право обжаловать действия судебного пристава — исполнителя (п. 1 ст. 90 Закона).
Предоставляя сторонам широкие права, Закон в то же время налагает на них многие обязанности. В п. 2 ст. 31 Закона эти обязанности сформулированы так: стороны при совершении исполнительных действий обязаны исполнять требования законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве. Конкретно же это обязанности взыскателя и должника, невыполнение которых влечет правовые последствия, предусмотренные соответствующими статьями Закона. Так, ст. 85 установлены штрафные санкции в размере до 200 МРОТ и иные меры, применяемые к должнику (административная, уголовная ответственность), обязанному совершить определенные действия или отказаться от их совершения.
Следует отметить, что Федеральным законом от 21.07.97 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» и Федеральным законом «Об исполнительном производстве» установлена обязательность требований судебного пристава — исполнителя для всех граждан, организаций и должностных лиц на всей территории Российской Федерации. Из этого положения следует обязанность граждан и организаций, в том числе должника, взыскателя и их должностных лиц, выполнять требования судебного пристава — исполнителя. За неисполнение законных требований судебного пристава — исполнителя виновные лица подвергаются штрафу, а при наличии в их действиях признаков состава преступления вносится в соответствующие органы представление о привлечении виновных к уголовной ответственности (ст. 87 Закона N 118-ФЗ).
Непосредственно должнику Федеральным законом «Об исполнительном производстве» предоставлены следующие права и обязанности в процессе принудительного исполнения:
— право в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок добровольно исполнить требования исполнительного документа частично или полностью (ст. 9 Закона);
— право указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь (п. 5 ст. 46 Закона). Однако законодатель здесь же предусмотрел, что окончательную очередность наложения ареста на имущество устанавливает судебный пристав — исполнитель. Данная норма кардинально изменила ранее действующую ч. 3 ст. 371 ГПК РСФСР, в которой существовало данное право должника, но с корреспондирующей судебному исполнителю обязанностью удовлетворить подобное заявление;
— обязательство нести расходы по своему розыску, розыску своего имущества или розыску ребенка по исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также по исполнительным документам об отобрании ребенка (п. 1 ст. 28 Закона). Следует отметить, что по всем другим видам исполнительных документов розыск осуществляется лишь при наличии согласия взыскателя нести бремя расходов по розыску и авансировании указанных расходов. В этом случае обязанность должника по возмещению таких расходов может быть возложена на него только судом и судебный пристав — исполнитель в данном случае не вправе выносить постановление о возмещении расходов по розыску (п. 2 ст. 28 Закона);
— обязательство уплатить исполнительский сбор и нести расходы по совершению исполнительных действий (п. 1 ст. 81, п. 1 ст. 84 Закона), за исключением случаев, предусмотренных в п. 3 ст. 83 Закона, когда расходы по совершению исполнительных действий взыскиваются со взыскателя, а именно: при прекращении исполнительного производства из-за безосновательного отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю и возвращении исполнительного документа взыскателю, если он своими действиями (бездействиями) препятствовал исполнению исполнительного документа.
В заключение хотелось бы сказать, что добросовестное осуществление должником своих прав и обязанностей позволяет избежать негативных правовых последствий и с наименьшими потерями выйти за рамки принудительного исполнения и никогда в них не попадать.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
«ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР»
(утв. ВС РСФСР 11.06.1964)
«АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
от 05.05.1995 N 70-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 05.04.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21.07.1997 N 118-ФЗ
«О СУДЕБНЫХ ПРИСТАВАХ»
(принят ГД ФС РФ 04.06.1997)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21.07.1997 N 119-ФЗ
«ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ»
(принят ГД ФС РФ 04.06.1997)
Современное право, N 9, 2001

ОСОБЕННОСТИ НАСЛЕДОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ КАК ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА «

Взыскатель в исполнительном производстве − это?

Сторонами исполнительного производства (далее – ИП) являются лица, которые прописаны в ст. 49 Федерального закона № 229-ФЗ. Подробное разъяснение можно найти в данной статье, где говорится, что взыскателем является сторона ИП, в чью пользу выдается исполнительный лист (далее – ИЛ).

Таким образом, взыскателем может выступать как гражданин, так и юридическое лицо. Также право на получение ИЛ имеется у объединения граждан, которые не имеют статус юридического лица.

Настоящим законом определено 2 стороны:

  • взыскатель – ранее истец;
  • должник – ранее ответчик.

Отметим, что право на предъявление ИЛ имеется не только у взыскателя. Такое право может быть предоставлено другому лицу на основании доверенности.

Документ с разъяснениями судебного решения может находиться на руках у лица, обладающего субъективным правом требования. Количество сторон ИП определяется обстоятельствами дела. Должников может быть несколько.

Права и обязанности сторон исполнительного производства

Законодательство РФ предусматривает четкое разграничение прав и обязанностей всех сторон ИП. Согласно ст. 50 Федерального закона № 229-ФЗ стороны имеют право:

  • полноценно изучать материалы, при необходимости делать выписки или снимать с документов копии;
  • предоставлять любые дополнительные материалы, в случае несогласия с результатами ИП заявлять ходатайства;
  • принимать полноценное участие в ИП;
  • возражать или обжаловать делопроизводство;
  • заявлять отводы;
  • заключать между собой мировые соглашения до окончания исполнительного производства.

Обеим сторонам доступна возможность обжалования действий сотрудников ФССП (как и их бездействие). Стороны обязаны соблюдать порядок ИП и следовать всем федеральным законам, действующим на территории РФ.

Права взыскателя в исполнительном производстве

Права закреплены и в ряде других ст. Федерального закона № 229-ФЗ:

  • сторона может по ряду причин отказаться от взыскания;
  • в случае если снижение цены на имущество должника не поспособствовало его реализации, то оно переходит к взыскателю;
  • выигравшая дело сторона имеет право самостоятельного предоставления ИЛ в банк;
  • законом допускается обращение к приставу с целью заявить о требовании возбуждения ИП;
  • взыскатель может запрашивать информацию о нахождении исполнительных документов (далее – ИД);
  • право на восстановление срока ИЛ в случае его пропуска;
  • право на продление сроков в исполнительном производстве;
  • возможность получения сведений о состоянии счетов должника.

Участие взыскателя в исполнительном производстве подразумевает возможность совершения ИД через представителя. В таком случае понадобится представить соответствующие документы.

Узнать у специалиста

Обязанности взыскателя в исполнительном производстве

Обязанности зависят от того, как проходит ИП. Если необходимо участие представителя, то потребуется своевременно собрать и предоставить все необходимые документы, удостоверяющие возможность замены.

Подавая заявление об обеспечении иска, взыскатель обязан предоставить обеспечение всех убытков, которые понесет должник. В противном случае, вторая сторона обязана возместить в абсолютной мере ущерб, ставший следствием мер по обеспечению иска. Последнее условие актуально в том случае, если в иске будет отказано.

Нарушение прав взыскателя в исполнительном производстве

Статьей 118 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрены меры по защите прав взыскателя в случае несоблюдения сроков исполнения ИД. Если вина лежит на организации, выплачивающей должнику любые периодические платежи, взыскатель имеет право подать иск уже против данной организации.

Защита прав должника в исполнительном производстве

В соответствии со ст. 119 Федерального закона № 229-ФЗ, если арест или иные ограничения наложены на имущество лиц, которые не имеют отношения к исполнительному производству, то последние могут требовать снятия ограничений. А при наличии убытков – вправе обратиться в суд и требовать их возмещения.

У вас есть вопросы? Напишите нам

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *