Парковка на озелененной территории

Источник новости Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности
Ценность информации 85%
Вероятность реализации 90%
Статус Предложено принять в первом чтении
Документ, вводящий изменения Федеральный закон

На заседании Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству 9 февраля 2017 года обсуждался законопроект № 1131294-6 об установке штрафа ГИБДД за движение, остановку и стоянку на газонах. По результатам решено принять законопроект в первом чтении.

Штраф за движение по газонам, в случае принятия закона, составит от 1000 до 5000 рублей.

В настоящее время ответственность за парковку на газонах устанавливается региональными законами субъектов РФ.

Новая статья КоАП РФ — штраф за движение по газонам

Статья 8.23.1. Проезд механических транспортных средств по газонам или другим озелененным территориям либо стоянка механических транспортных средств на газонах или других озелененных территориях

Проезд механических транспортных средств по газонам или другим озелененным территориям либо стоянка механических транспортных средств на газонах или других озелененных территориях –
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Пояснительная записка

Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за проезд и стоянку транс-портных средств на озелененных территориях» (далее – законопроект) разработан с целью устранения правового пробела и установления административной ответственности за нарушение правил содержания озелененных территорий.

Большое значение для экологической обстановки в современных го-родах и других населенных пунктах имеет состояние их озелененных территорий. Увеличение количества зеленых насаждений и их сохранение позволят противостоять таким проблемам, как загазованность, нехватка чистого воздуха, пыль, грязь и т.п. Газоны, парки, скверы и отдельные зеленые насаждения играют немаловажную роль в благоустройстве территорий, а нарушение порядка их содержания наносит вред интересам всех жителей. Ни для кого не секрет, что одной из основных причин грязи в го-родах является самовольная парковка автомобилей на газонах, при этом уничтожаются растения, разрушается почва, а грязь распространяется по всей территории города.

До недавнего времени одним из способов решения этой проблемы было установление в законодательстве субъектов Российской Федерации административной ответственности за оставление транспортных средств на не предназначенных для стоянки местах (газонах, детских и спортивных площадках), однако сложилась судебная практика о признании таких нормативных положений противоречащими федеральному законодательству. Суды полагают, что в этих случаях региональный законодатель вторгается в область правоотношений, урегулированных на федеральном уровне, то есть превышает свои полномочия, установленные статьей 1.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (например, определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2011 № 64-Г11-36, от 20.05.2015 № 81-АПГ15-3, от 02.12.2015 № 2-АПГ15-9).

Верховный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что размещение транспортных средств на газонах и участках с зелеными насаждениями означает неисполнение гражданами и организациями требований, предусмотренных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15.12.1999 № 153, а также Санитарными правилами содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), согласно которым установлен запрет на проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта на озелененных территориях, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также запрещено складировать любые материалы, устраивать свалки мусора, засорять их отходами, к которым относятся брошенные разукомплектованные транспортные средства (определения от 23.10.2013 № 53-АПГ13-9, от 20.05.2015 № 81-АПГ15-3, от 27.04.2016 № 57-АПГ16-1).

Административная ответственность за нарушение указанных федеральных нормативных правовых актов может быть установлена только Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящее время такая ответственность не установлена.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за проезд или стоянку механических транспортных средств на газонах и других озелененных территориях в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Протоколы о данном административном правонарушении будут составляться участковыми уполномоченными полиции и должностными лицами органов местного самоуправления. Право рассматривать дела об административных правонарушениях предлагается предоставить участковым уполномоченным полиции.

Какой сейчас штраф за парковку на газоне. Как обжаловать, избежать или уменьшить штраф?

Любого из нас радует красивый, зеленый газон. Это не только украшение, но и дополнительное средство защиты проезжей части или тротуара от пыли и грязи, а также территория, запрещенная для проезда и парковки.

Но некоторые автомобилисты по разным причинам игнорируют требования закона, ставя авто на зеленом участке под самыми разными предлогами. Что в такой ситуации грозит водителю, когда парковка может быть законной и что могут сделать жильцы в этом случае?

○ Определение газона по закону.

В условиях недостаточности парковочных мест на дороге или дворовых территориях очень часто можно увидеть машины, запаркованные вблизи детских площадках на зеленых или не очень участках. Впоследствии такие автолюбители порой находят в своих почтовых ящиках постановление о наложении штрафа за парковку на газоне.

Это частенько вызывает возмущение, обычно они утверждают: «там, где я стоял и травы, то не было!». Так, что на самом деле такое «газон»? Скажем сразу, что искать определение в КоАП РФ или ПДД не стоит, его там просто нет. Единственное внятное определение кроме энциклопедического «газону» дано в ГОСТ 28329-89 п.38:

  • «Газон — Травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.»

Потому придется спуститься на уровень местных источников, ведь регулирование этих вопросов передано органам региональной власти. А тут принципиальное разнообразие. Ведь в зависимости от этих определений и штрафы придут за стоянку на голом по факту куске земли или только за наезд на аккуратно подстриженную травку.

Так для жители Санкт-Петербурга могут найти определение газона, а примечании к ст. 32. закона спб №273-70 от 31.05.2010г.

  • «Под газоном понимается не имеющая твердого покрытия поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.»

А вот администрация города Томск установила иное определение в п.16 Правил благоустройства:

  • «Газон — участок земли в пределах границ муниципального образования «Город Томск», преимущественно занятый естественно произрастающей или засеянной травянистой растительностью (дерновый покров). К газону также приравниваются участки, на которых травянистая растительность частично или полностью утрачена, но должна и может быть восстановлена для возвращения данному участку функции газона.»

Разница очевидна. В первом случае наличие растительности обязательный признак газона, а во втором даже вытоптанная несколько лет назад трава может стоить штрафа. Другое дело, что трава «должна и может» быть восстановлена. Потому горожанам нужно быть внимательными и изучить нормы местного права.

○ Актуальные штрафы за парковку на газоне.

Размер штрафа так же будет отличаться в зависимости от местных законов. Самыми большими будут штрафы в столицах. Так, КоАП Москвы в ст. 8.25. установил штраф в размере 5000 рублей, который может увеличиться до 300 тысяч в зависимости от того кто нарушил правила.

  • «Размещение транспортных средств на территории, занятой зелеными насаждениями.
    Размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, —
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — трехсот тысяч рублей.»

Дополнительно могут наказать за повреждение насаждений по ч.2. ст. 4.18

  • «2. Те же действия, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, — влекут наложение административного штрафа:
    На граждан в размере от четырех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.
    На должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей.
    На юридических лиц — трехсот тысяч рублей.»

Если в Москве штраф фиксирован, то власти Санкт-Петербурга установили границы штрафа от 1000 до 5000 рублей для граждан в ст. 32 Закона спб №273-70 от 31.05.2010г.

  • «Размещение транспортных средств на газонах … без письменного разрешения должностных лиц, уполномоченных выдавать указанные разрешения в соответствии с правилами охраны и использования указанных объектов благоустройства, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения работ по содержанию и ремонту зеленых насаждений, а также за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.»

В провинции, то ли трава дешевле, то ли не так ее жалко, но местные власти устанавливают наказания значительно ниже. В Рязани такая парковка обойдется в 500 р , в крайнем случае в 2000 рублей.

  • «Проезд, стоянка транспортных средств на детских площадках, газонах, тротуарах, участках с зелеными насаждениями, а также стоянка разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных для стоянки мест влекут наложение административного штрафа:
    На граждан — в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
    На должностных лиц — в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
    На юридических лиц — в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.»

Новгородский КоАП определил в ст. 3.8:

  • «Размещение транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на детских, спортивных, хозяйственных площадках, газонах, озелененных территориях, пешеходных дорожках, если эти нарушения не подпадают под действие статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.»

В большинстве небольших городов первый штраф не превышает 500 рублей, при условии, что водитель спокойно воспримет заслуженное наказание и перепаркует машину в положенное место.

Но обычно водителей больше пугает эвакуация. КоАП предусмотрел список нарушений парковки за которые полагается задержание, и конечно парковки на газоне среди них нет, как и такого правонарушения. Потому штрафстоянка грозит только если авто припарковано под знаками » остановка » или /и «стоянка» запрещена, мешает работам городских служб или вовсе заброшено владельцем.

○ Кто имеет право штрафовать?

Во всех регионах России парковка на газоне привлечет внимание инспектора ГИБДД, который непременно выпишет штраф, соответствующий нормам местного законодательства.

Не остаются в стороне жильцы домов, которым неприятны машины стоящие почти на детских площадках. Достаточно вызвать участкового и он составит протокол, после которого водитель получит обязанность явиться в местную администрацию и оплатит штраф.

В столице ситуация с контролем более жесткая. С лета 2016 года к контролю сохранности насаждений в столице присоединилась МАДИ (Московская административно дорожная инспекция). Теперь машины этой инспекции фотографируют авто нарушителя, который затем получит свое «письмо счастья».

Проверка штрафа возможна на сайте ГИБДД, портале госуслуг, » Автокорд» или при помощи смс, послав сообщение на номер 7377.

Если вы не уверены в подлинности письма, то проверьте идентификационный номер. От ГИБДД он начинается на 118, а от МАДИ с 782

○ Обжалование штрафа.

Безусловно, незаконный штраф стоит обжаловать. На это у вас есть 10 дней с момента получения копии постановления по ст. 30.3 КоАП РФ Главное быть уверенным в наличии оснований для оспаривания, например, на фото нельзя установить фактическое расположение авто или видно, что зелени нет, а региональный закон предполагает ее наличие.

Многие зависит от того, какая организация наложила штраф. Если речь идет о ГИБДД, то жалобу можно отправить почтой или передать начальнику инспектора, который выписал штраф.

Письма от МАДИ обжалуются жалобой по почте или лично по адресу: пер. Большой Палашевский, д. 15, стр.1, либо по электронке madi02@mos.ru

Никто не отменял право обжалования в суде, хотя как показывает практика 2 месяца разбирательства и оплата услуг юриста немного будут отличаться от расходов на штраф,но иногда дело принципа берет верх.

○ Советы юриста: как доказать невиновность?

Безусловно, парковаться на газоне плохо, но что делать, если это уже произошло. Оправданий несколько.

Первое – знайте нормы местного права. В разных городах газоном могут признаваться разные по наличию травы и обозначению территории. Если вы уверены что стоите на пустом участке без травы, а вас штрафуют, проверьте, считается ли это место газоном, прежде чем платить штраф.

Дворовые газоны отдельная история, далеко не всегда они признаны таковыми. Участки земли в пределах двора могут быть признаны газонами стараниями местных жителей, и водитель решивший приехать в гости может легко застать у машины участкового, составляющего протокол.

Во многих местных актах есть формулировка «стоянка и парковка», а то и вовсе только «стоянка». В таком случае водитель может попытаться сослаться, что осуществил остановку, но нужно быть уверенным, что не свидетелей способных подтвердить фактическое состояние дел, и что на домах нет камер наблюдения. Хотя любая остановка будет следствием заезда, и уже на этом основании возможен штраф.

Крайний вариант — сказать, что такая парковка стала результатом форс-мажора, например, ухода от ДТП или вы внезапно плохо себя почувствовали и вынуждены были встать. В таком случае возможно дело кончится предупреждением или минимальным штрафом. Но бдительный и заботливый блюститель закона может предложить сопроводить вас к врачу или поискать записи ближайших камер наблюдения. Если обман вскроется штрафа не избежать.

Многие автомобилисты надеются сократить штраф, оплатив его в ближайшие 20 дней. Это напрасно, такое правило работает только в отношении федеральных штрафов и местное законодательство не затрагивает.

Помогите оспорить штраф за парковку на «зеленой территории»

Здравствуйте Вячеслав.

Согласно Закону г. Москвы

от 21 ноября 2007 года N 45

Кодекс города Москвы об административных правонарушениях

Статья 8.25. Размещение транспортных средств на территории, занятой зелеными насаждениями

Размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — трехсот тысяч рублей.
http://docs.cntd.ru/document/3…

Но Вы вправе оспорить штраф с ссылкой на на малозначительность совершенного административного правонарушения.

КоАП РФ Статья 2.9. Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Хотя газоном это место точно не является, да зеленых насаждений там нет, тем не менее независимо от того был причинен вред зеленым насаждениям или нет, это все же является административным правонарушением.

Все дело в том, что это было подтверждено Конституционным судом РФ в

Определение Конституционного Суда РФ от 8 ноября 2018 г. № 2790-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Огиевской Ольги Дмитриевны на нарушение ее конституционных прав статьей 8.25 Закона города Москвы „Кодекс города Москвы об административных правонарушениях“

С точки зрения конструкции состава данного административного правонарушения не имеет значения, был причинен вред зеленым насаждениям или нет, составообразующим является именно само деяние и место его совершения — размещение транспортного средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.
Размещение транспортного средства на зеленых насаждениях как элементах объекта благоустройства — независимо от того, причиняется ли зеленым насаждениям непосредственный вред, — является нарушением санитарного и эстетического состояния территории города, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживание объектов благоустройства.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *