Ответственность председателя СНТ

Ответственность, обязанности и права Председателя Правления СНТ.

Ведение финансово-хозяйственной деятельности.

Работа председателя заключается не только в том, чтоб разработать смету и исполнить в рамках того, что утвердили. Самое сложное при этом сделать так, чтоб утвердили именно то, что разработано.

Следует учитывать, что смета утверждается большинством, а взносы выплачиваются по-разному. То есть половина оплачивает в срок, четверть после трех предупреждений, а еще четверть оплатит только по решению суда. Обратите внимание на данный момент, предъявляя претензии к работе Правления.

Учитывая вышесказанное, самое сложное в ведении финансово-хозяйственной деятельности то, что расходы четко регламентированы и ограничены, а поступление взносов в запланированном размере не гарантировано.

Помимо пожеланий самих садоводов, у государства тоже есть определенный набор требований к содержанию объектов инфраструктуры СНТ.

Речь идет об установке ворот или шлагбаума, табличек и указателей на въезде в СНТ, организации площадки для сбора и вывоза мусора, покосе травы по периметру товарищества и на землях общего пользования, об обязательном наличии пожарного водоема на территории товарищества с обустроенным подъездом к нему, о межевании земель общего пользования, о лицензировании скважины и многом другом.

Ведение Реестра членов.

Председатель СНТ обязан вести Реестр членов (ст.19.1 66-ФЗ), который является информационным ресурсом правления и ревизионной комиссии. Также реестр членов может вести уполномоченный на это член правления, но по практике, реестр – работа председателя.

Он создаётся в целях упорядочения учета сведений о членах СНТ и гражданах, ведущих садоводство, огородничество в индивидуальном порядке.

По сведениям, содержащихся в Реестре определяется количество членов СНТ, и соответственно кворум для проведения общих собраний.

Работа с должниками.

По статистике, в каждом товариществе есть заброшенные участки, собственники которых являются патологическими неплательщиками. А также от 10 до 40% от общего числа садоводов, которые пользуются своими участками, тоже являясь должниками.

Недоимки взносов образуют огромную «дыру» в бюджете СНТ, поэтому работа с должниками — это важная составляющая работы Председателя.

В СНТ нагрянула проверка в виде инспектора пожарного надзора.

По результатам проверки было выявлено, что в товариществе отсутствуют указатели по направлению к противопожарному водоему, а так же не проводится противопожарный инструктаж с работниками и членами СНТ. Инспектор составил протокол об административном правонарушении в отношении председателя правления, как должностного лица, по статье 20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности» с назначением штрафа.

Председатель, посчитав, что он не является должностным лицом, обжаловал постановление в суде.

В частности, в жалобе было указано, что председатель правления является выборным лицом, подотчетным общему собранию. Самостоятельно, без решения общего собрания, не принимает решений, административно-хозяйственных функций не выполняет, какого-либо влияния на имущество товарищества не имеет.

В рассматриваемой ситуации доводы председателя о том, что он не является должностным лицом, несостоятельны.

В соответствии со ст.23 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возглавляет председатель правления, избранный из числа членов правления на срок два года.

Полномочия председателя правления определяются настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения.

Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения действует без доверенности от имени такого объединения, в том числе:

1) председательствует на заседаниях правления;

2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом объединения не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных);

3) подписывает другие документы от имени такого объединения и протоколы заседания правления;

4) на основании решения правления заключает сделки и открывает в банках счета такого объединения;

5) выдает доверенности, в том числе с правом передоверия;

6) обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) внутренних регламентов такого объединения, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением;

7) осуществляет представительство от имени такого объединения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях;

8) рассматривает заявления членов такого объединения.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ Под должностным лицом в Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Применительно к данной статье председатель СНТ является руководителем иной организации, выполняет административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции; выдает доверенности, наделен правом принятия решений по текущей деятельности, следовательно обладает всеми признаками должностного лица.

Следовательно, председатель, будучи лицом, возглавляющим организацию, является должностным лицом и может быть привлечен к административной ответственности за правонарушения, допущенные должностным лицом.

Если вам необходима бесплптная юридическая консультация по административным делам, заполните форму заявки и мы свяжемся с вами в самое короткое время.

Можно ли банкротить дачников?

Председатели СНТ расплатятся за долги всего товарищества? Сейчас на Урале энергетики банкротят несколько дачных поселков. И угрожают привлечь к солидарной ответственности руководство СНТ. Речь идет о миллионах рублей. Это долги за электричество. Риски председателей с помощью юристов оценил Борис Бейлин.

В Свердловской области местный Энергосбыт пытается обанкротить 30 садовых товариществ. Общий долг СНТ в этом регионе за электричество составляет 80 миллионов рублей. Люди приезжают на дачу, живут, пользуются электроэнергией, но в итоге никому ничего не платят. В некоторых СНТ долг перед Энергосбытом перевалил за три миллиона рублей. При этом компания предупреждает: если денег не будет, председателям таких СНТ придется рассчитываться по долгам за счет собственных средств.

«Данные товарищества не имеют имущества и денег на счетах для погашения задолженности. Что не только является признаком банкротства, но и указывает на бездействие председателя». И далее: «в подобных случаях руководство организации привлекается к субсидиарной ответственности». То есть если дачники вовремя не оплатили электричество, за них это сделают председатели.

Но насколько реальна такая угроза? Есть ли законные основания перекладывать долги товарищества на руководство СНТ? И вообще: можно ли банкротить дачников?

По действующим правилам, СНТ, впрочем, как и городские ТСЖ, являются товариществами собственников недвижимости. Это некоммерческие организации. Такие товарищества не отвечает по обязательствам своих членов. А члены товарищества, в свою очередь, не отвечают по обязательствам СНТ, поясняет управляющий партнер «Содружества земельных юристов», адвокат Денис Литвинов.

«Товарищество как юридическое лицо (в данном случае СНТ) отвечает по своим долгам только своим имуществом. В данном случае под имуществом понимаются денежные средства, находящиеся на расчетном счете (возможно, в кассе) и то недвижимое имущество, которое находится в собственности СНТ. При этом имущество общего пользования (общие дороги, все то, что создано на деньги членов) чаще всего находится в общей долевой собственности членов. То есть на это имущество взыскание обращено быть не может. По долгам самого товарищества его участники не отвечают».

Следовательно, не отвечает по долгам СНТ и его председатель, продолжает Денис Литвинов. Садовые товарищества в этой сфере нельзя равнять с коммерческими организациями.

«Попытки обратить взыскание по долгам СНТ на председателя – это извращенная аналогия с коммерческими организациями, например, с ООО (общество с ограниченной ответственностью). Текущая практика позволяет при банкротстве ООО субсидиарную ответственность возлагать на директора ООО, на учредителей. Но ООО – это коммерческая организация. С учетом того, что садовые товарищества – это не коммерческие организации, конечно, никакой ответственности председатель по долгам товарищества нести не может».

Другое дело, если председатель вывел куда-то деньги, собранные с членов СНТ. То есть попросту украл их. В этом случае к нему действительно могут быть претензии, – отмечает Денис Литвинов. Причем не только у энергетиков, но и у следователей.

«Если будет доказано, что долги возникли в результате преступной деятельности председателя (допустим, председатель собирает деньги за оплату энергетикам и эти деньги выводит на какие-то свои счета) это уже уголовный состав: мошенничество или растрата. Вот в этом случае на него может быть возложена ответственность».

Обанкротить СНТ можно, – говорят эксперты. Но зачем? Если на счетах садового товарищества нет денег, то поставщики услуг все равно ничего не получат. Других активов у дачных объединений, как правило, нет. Садоводы в этом случае просто организуют новое товарищество и закажут новую печать.

Несмотря на то, что угроза для председателей СНТ кажется преувеличенной – многие из них, в последнее время, задумались: а стоит ли вообще оставаться на таком потенциально опасном посту? На Урале в социальных сетях появились сообщения, что некоторые руководители товариществ уже заявили дачникам, что в будущем году они слагают полномочия. А желающих сменить их пока не нашлось.

Ответственность Председателя СНТ

Ответственность Председателя СНТ

Согласно статье 19 «Председатель товарищества» Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Председатель садоводческого (СНТ) или огородного товарищества (ОНТ) обладает следующими правами.

1. Председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе:

1) председательствует на заседаниях правления товарищества;

2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением товарищества или общим собранием членов товарищества;

3) подписывает документы товарищества, в том числе одобренные решением общего собрания членов товарищества, а также подписывает протоколы заседания правления товарищества;

4) заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета, совершает иные операции по банковским счетам, в том числе на основании решений общего собрания членов товарищества и правления товарищества, в случаях, если принятие решений о совершении таких действий относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества или правления товарищества;

5) принимает на работу в товарищество работников по трудовым договорам, осуществляет права и исполняет обязанности товарищества как работодателя по этим договорам;

6) выдает доверенности без права передоверия;

7) осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами;

8) рассматривает заявления членов товарищества.

2. Председатель товарищества в соответствии с уставом товарищества исполняет другие необходимые для обеспечения деятельности товарищества обязанности, за исключением обязанностей, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и исполнение которых является полномочием иных органов товарищества.

Посмотрим, что на эту тему содержит Гражданский кодекс Российской Федерации

Гражданский кодекс Российской Федерации

Статья 53.1. ГК РФ Ответственность лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица, членов коллегиальных органов юридического лица и лиц, определяющих действия юридического лица

(введена Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ)

1. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно и неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.

2. Ответственность, предусмотренную пунктом 1 настоящей статьи, несут также члены коллегиальных органов юридического лица, за исключением тех из них, кто голосовал против решения, которое повлекло причинение юридическому лицу убытков, или, действуя добросовестно, не принимал участия в голосовании.

3. Лицо, имеющее фактическую возможность определять действия юридического лица, в том числе возможность давать указания лицам, названным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, обязано действовать в интересах юридического лица разумно и добросовестно и несет ответственность за убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.

4. В случае совместного причинения убытков юридическому лицу лица, указанные в пунктах 1-3 настоящей статьи, обязаны возместить убытки солидарно.

5. Соглашение об устранении или ограничении ответственности лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, за совершение недобросовестных действий, а в публичном обществе за совершение недобросовестных и неразумных действий (пункт 3 статьи 53) ничтожно.

Соглашение об устранении или ограничении ответственности лица, указанного в пункте 3 настоящей статьи, ничтожно.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О бухгалтерском учете» экономический субъект обязан организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни

Рекомендуем ознакомиться с рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации № ПЗ-11/2013 по организации и осуществлению экономическим субъектом внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни, ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности»

Полный текст ПЗ-11/2013 Министерства финансов РФ

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *