Камеры в детском саду

Видеонаблюдение в детском саду: требования закона

Видеофиксация происходящих вокруг событий на многих объектах давно вошла в нашу жизнь и принесла много положительных моментов. Дошкольные учреждения тоже не стали исключением в этом плане. В некоторых ДОУ видеокамеры фиксируют все, что происходит снаружи здания. А вот жизнь детей непосредственно в помещении ДОУ зачастую остается неизвестной родителям. Что закон говорит о произведении видеонаблюдения в дошкольной организации? Где камеры должны находиться обязательно, а где размещение камер – это желание родителей и сотрудников образовательной организации?

Видеонаблюдение в ДОУ – мониторинг происходящего снаружи здания

Обеспечение безопасности детей в дошкольном учреждении – одна из основных задач согласно закону об образовании. С целью предотвращения террористических угроз и других противоправных действий, препятствующих безопасному нахождению детей и сотрудников в дошкольных учреждениях, действующее законодательство РФ предусматривает обязанность руководителей ДОУ устанавливать видеокамеры, которые позволят передавать информацию о происходящем на охраняемой зоне.

В судебной практике уже есть прецедент, когда руководителя дошкольной организации суд по требованию прокуратуры обязал установить видеокамеры для передачи информации с территории охраняемой зоны. Данное дело было рассмотрено Костромским областным судом и по нему было вынесено апелляционное определение от 4 апреля 2016 года №33-723. В рамках данного дела под охранной зоной понимается – центральных вход, крыльцо, холл первого этажа, раздевалка.

Обязанность по финансированию видеонаблюдения «снаружи здания» была возложена на администрацию муниципального района.

Представители дошкольной организации пытались отстоять свою позицию по отказу установки системы видеонаблюдения, приводя в обоснование следующие доводы:

  • действующее законодательство не предусматривает обязанность образовательных организаций по установке систем видеонаблюдения;
  • здание ДОУ было построено еще в 1965 году, то есть до момента вступления в силу федерального закона, который регулирует вопрос установки системы видеонаблюдения.

Указанные доводы были отвергнуты судом. При этом суд указал следующее.

Существуют императивные нормы закона, которые четко говорят о необходимости видеонаблюдения в образовательных организациях. Прокуратуры и судебный орган ссылаются на следующие документы:

  1. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждена Президентом РФ 05.10.2009 года. Согласно п.п. «д» п. 11 указанного документа основной задачей среди прочих по противодействию терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности, в том числе объектов с массовым пребыванием людей.
  2. ФЗ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ о противодействии терроризму, согласно которому в России должны обеспечиваться защита прав и свобод граждан. Один из основных принципов противодействия терроризму – это приоритет мер по предупреждению терроризма.
  3. ФЗ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ, который регулирует вопросы технической безопасности зданий и сооружений. В данном нормативном акте указано на обязанность образовательных учреждений предусмотреть меры, способствующие снижению возможности совершения криминальных действий. В некоторых случаях, оговоренных законом, в таких зданиях должны быть установлены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, которые обеспечивают защиту от угроз несанкционированного вторжения и террористических проявлений.
  4. СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009. Пункт 6.48 указанного документа предусматривает, что в целях комплексной безопасности образовательных организаций и их учащихся необходимо разместить на первом этаже помещения для охраны, а также установить там систему видеонаблюдения, пожарную и охранную сигнализацию и канал передачи тревожных сообщений в ОВД, вневедомственную охрану или в службу 112. Указанные требования распространяются, в том числе и на дошкольные учреждения.

Финансирование установки видеокамер в дошкольном учреждении с целью обеспечения безопасности детей и сотрудников должно производиться за счет местного бюджета. Данный вывод можно сделать из положений п. 6.1. ч. 1 ст. 15 ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления, согласно которому местные власти наделены полномочиями по участию в профилактике терроризма. Кроме того, п. 42 указанной выше концепции по противодействию терроризму закрепляет положение, предполагающее, что расходы на мероприятия по противодействию терроризму несут региональные и местные власти за счет своих бюджетов.

Вывод: Видеонаблюдение в дошкольном учреждении на первом этаже является обязательным. В данном случае получать согласие на произведение видеозаписи и обработку полученной информации от работников и родителей воспитанников получать не нужно.

Видеонаблюдение в ДОУ – контроль внутри помещений

Производить видеофиксацию в дошкольном учреждении закон не запрещает, даже в помещениях, где дети играют, спят и т.д. Проблемы возникают, когда речь заходит об использовании, просмотре полученной информации. Так как закон не обязывает обеспечивать видеозапись непосредственно в группах ДОУ, то возникает закономерный вопрос о необходимости получения согласия персонала и родителей воспитанников на произведение видеозаписи и на дальнейшее использование полученной информации.

Единого подхода к данному вопросу среди специалистов нет. В законе также четко не оговорен данный вопрос, судебная практика по нему пока не сформирована.

Среди специалистов сложилось три разных подхода:

  • согласие не нужно получать ни от родителей, ни от сотрудников, так как ДОУ – это публичной место и здесь нет места частной жизни;
  • согласие нужно получать только от родителей;
  • согласие нужно получать и от работников, и от родителей.

На наш взгляд, наиболее верной является вторая точка зрения. Согласия от работников ДОУ получать не нужно, но уведомить в письменной форме об изменившихся условиях труда — произведение видеозаписи — необходимо. Кроме того, необходимо внести изменения в правила внутреннего трудового распорядка, где будет отражена информация о произведении видеонаблюдения в дошкольном учреждении для обеспечения безопасности сотрудников и воспитанников.

В целях исключения конфликтных ситуаций и возможных судебных разбирательств с законными представителями детей в условиях правовой неопределенности по вопросам видеонаблюдения в ДОУ рекомендуем получать письменное согласие родителей на произведение видеозаписи.

Обратите внимание! В помещениях, где стоят камеры, обязательно необходимо сделать объявление о том, что ведется видеонаблюдение.

Видеонаблюдению также должно предшествовать издание приказа об установке видеокамер. В данном документе целесообразно отразить следующие вопросы:

  • указать ответственных лиц за работу системы видеонаблюдения;
  • указать ответственных лиц, которые ознакомят с документацией по видеонаблюдению сотрудников ДОУ и родителей воспитанников;
  • утвердить локальный акт, который будет регулировать вопросы видеонаблюдения в дошкольном учреждении;
  • утвердить изменения в ПВТР.

Вывод: Видеонаблюдение в помещениях ДОУ, где оно необязательно в силу закона, возможно с согласия родителей. Для произведения видеофиксации руководству ДОУ необходимо произвести следующие действия:

  • получить письменные согласия законных представителей воспитанников на видеонаблюдение;
  • уведомить сотрудников об установке системы видеонаблюдения;
  • внести изменения в ПВТР;
  • разработать локальный акт о работе с системой видеонаблюдения;
  • издать приказ об установке системы видеонаблюдения;
  • повесить объявления о видеофиксации во всех помещениях, где размещены камеры.

Важно! Информация, полученная в ходе видеонаблюдения, может быть использована только в целях обеспечения безопасности сотрудников и воспитанников. Это означает, что руководство ДОУ должно предпринять все необходимые меры, чтобы видеоматериалы не попали в свободный доступ.

Вопрос из практики

В наш блог поступил вопрос от одного из читателей – будет ли меняться пакет документов в зависимости от того, где будут размещаться видеокамеры – внутри здания или снаружи?

Ответ. При ответе на данный вопрос стоит учесть, что видеонаблюдение снаружи здания детского сада является обязательной мерой в силу закона. Поэтому получать согласие родителей воспитанников и работников образовательной организации на установку системы видеонаблюдения и на видеозапись не требуется. Но вот уведомить всех заинтересованных лиц о том, что производится видеосъемка, необходимо. Происходит это путем размещения соответствующего объявления. Также при установке камер наружного наблюдения изменения вносятся в ПВТР, и разрабатываются локальные акты по видеонаблюдению, если ранее они не были разработаны и утверждены.

Как автоматизировать административную деятельность в ДОУ?

Для этого удобно использовать Систему контроля деятельности образовательного учреждения. В ней есть:

  • Формирование приказов и договоров с родителями;
  • Основной табель посещаемости детей и дополнительных услуг;
  • Организация и учет питания по СанПиН;
  • Управление кадрами, расчет персональных надбавок сотрудникам;
  • Ведение медицинских журналов;
  • Управление бюджетом, платежный календарь;
  • Циклограммы и карты оперативного контроля;
  • Электронный документооборот;
  • и многое другое.

Подробнее о программе читайте .

Приложение:

Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009. СП 118.13330.2012.

Автор статьи: Ирина Добрынина, юрист

Можно ли поставить видеонаблюдение в детский сад

Юридические основы видеонаблюдения в детсадах

При установке видеокамер в группах детсада нужно руководствоваться Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в котором разъясняется, как можно получать, искать, хранить информацию, а также о том, что без согласия человека нельзя его снимать на видеокамеру и записывать разговоры.
Этим же законом запрещено требовать от гражданина предоставления информации о его частной жизни, которая составляет личную или семейную тайну, и нельзя получить такую информацию помимо воли гражданина. Однако воспитательно-образовательную деятельность в группах ДОУ (включая поведение детей и педагогов) нельзя отнести к охраняемой законом частной жизни, личной и семейной тайне, поскольку ДОУ является публичным местом. Значит, в нормах законодательства не содержится запрета на установку видеокамер, использование видеозаписи для целей работы ДОУ и в интересах родителей.
В случае нежелания установки системы видеонаблюдения со стороны администрации дошкольного учреждения, для установки видеокамер в детском саду правовым основанием служит статья 151.1. Гражданского Кодекса Российской Федерации. В ней говорится об охране изображения гражданина, которое можно использовать только с его согласия. Использование изображений допускается в государственных, общественных или иных интересах.

Практические действия родителей при установке видеокамер

Для установки видеокамер родителям необходимо написать коллективное заявление на имя заведующей детсада с просьбой установить системы видеонаблюдения по всему детскому саду или в какой-то конкретной группе. Администрация детского сада должна совместно с родителями разработать Положение о порядке применения и использования видеонаблюдения. В этом Положении должен быть определен круг лиц, имеющих доступ к видеозаписям, предусмотрены меры защиты — пароли доступа к ресурсу.
В Министерстве Образования РФ есть специальная программа, позволяющая образовательному учреждению, в целях обеспечения безопасности и контроля со стороны родителей, устанавливать системы видеонаблюдения с подключением их к сети интернет.

Каких либо юридических ограничений в установке камер нет, требуется лишь на видных местах повесить таблички «В помещении ведется видеосъемка». Установка видеонаблюдения обойдется родителям около 20 тысяч рублей на одну группу, абонетская плата будет составлять не более 100 рублей в месяц в человека.

Преграды, возникающие при установке видеонаблюдения

Первая проблема в том, что сотрудники детсада расценивают видеонаблюдение в детском саду как признак недоверия родителей. Вторая — это финансовая сторона вопроса, не все родители в группе захотят по своим возможностям принять участие в реализации проекта.
Кроме того, в некоторых муниципалитетах, органах власти существуют специальные программы по установке камер в детсадах. В этом случае вся система будет установлена за счет бюджета района или города. Если есть такая программа, то вам остается только написать заявление и ждать своей очереди.

Видеокамера в детском саду «за или против»?

Всем привет! вот и мы пошли в садик… и уже в первый день встал вопрос о том нужны ли камеры в группе.

пришла забирать ребенка и в раздевалке родители обсуждают этот вопрос!вроде все хорошо,будешь следить за ребенком,все знать, видеть… но подумав поняла что это палка о двух концах!

с одной стороны наблюдая за ребенком,можно решить какие то проблемы…например если воспитатель обижает детей (бьет,унижает или не обращает на них ни какого внимания), так же если вдруг произойдет что то (перелом или сильный ушиб)…можно быстро выяснить в чем причина и разобраться можно ли было это предотвратить или нет и кто виноват! опять же это хорошо и родителя и воспитателям! ситуации разные…можно обвинять воспитателя,чей вины не было и наоборот думать на случай,а виновный типо ни причем, а камера в этом плане точно не соврет!

НО! есть и другая сторона! 1) лично на мой взгляд, это ну скажем не очень красиво что ли,перед воспитателями! все же они тоже люди и не всем хочется что бы их снимала камера (иначе они бы пошли не в сад а в дом-2!))) )все таки они бывают не в самом хорошем виде…ползают на корячках,строят рожыцы и дурачатся( кому то думаю может не понравится что кто то на это смотрит и возможно хихикает) плюс они всегда будут думать как же они выглядят, смущаться (у некоторых есть страх перед камерой),чувствовать себя сковано…и тд…

если брать то что некоторые воспитатели обижают детей ( хочу сразу сказать что редкое повышение голоса,лично Я!! не считаю за обиду! все же все мы не ангелы и бывает прикрикнем на своих дитей…а в саду их 20-25!!!если все занимаются а парочку детей бесится и с 10 уговаривания не понимают,то я считаю ни чего страшного если на ребенка прикрикнут( в меру разумного, без мата и оскорблений!) или поставят в угол!

если уж в группе применяется рукоприкладство или унижения и тд, то думаю такие воспитатели найдут способ это сделать ( например в туалете, тк там камеры ставить запрещено!) да и вообще лично мой ребенок об этом расскажет ну и сяники всякие там шишка…уже наводят на подозрения…думаю пару таких дней и пару побитых детей…и это уже показатель что бы разбираться!

да и вообще представим ситуацию, дети подрались (это нормально в их возрасте, тк они еще не умет держать себя в руках и высказывать словами свои недовольства) воспитатель все разрулила …все хорошо…в этот момент мама( которая ,скажем очень не одекватно к этому относящаяся) наблюдает за этой картиной, бежит с работы что бы высказать все воспитателю, отругать другого ребенка, и высказать родителям всякие гадости! вам это понравится? все же дети рано или поздно попадают в конфликт друг с другом,но не все родители воспринимают это нормально!

опять же с другой стороны, один ребенок другому сломал руку, или разбил губу,голову и тд…камеры помогут разобраться в чем проблема и кто виноват!(не досмотрел воспитатель,виноват пострадавший ребенок или еще что то)! камер нет и доказательств нет…

опять же, могу сказать что по статистике насилия в садах намного меньше нежели дома! давайте поставим дома камеры и опека будет наблюдать хорошо ли вы обращаетесь с ребенком? играете,занимаетесь,кормите и тд…если что сразу приходят,высказывают или забирают ребенка! не очень то идейка, правда? скажите что это смешно и дома все хорошо? а у соседей? ни кто же не знает правды!

2) лично мне не нравится идея того что за моим ребенком будет следить какие то посторонние люди!!( все камеры можно взломать, кто то выложит в интернет, всякие маньяки тоже ни куда не делись!( я же не знаю всех родителей лично!) и не известно кто еще будет иметь доступ к камерам! (да это конечно все поморочки,но все же реально!)

3) мы шли в государственный, бесплатный детский сад…камеры это деньги! и не маленькие! камера,установка,обслуживание,ремонт и тд ( сумма получается не очень маленькая!) не у всех есть возможность платить!

4) если ребенок будет знать что за ним смотрят родители…на вопрос что ты делал сегодня в саду…может поступить ответ … вы сами все видели! то беж общение сходит на нет! так же ребенок может сковываться, и не раскрываться полностью ( например боится что дома будут ругать за неправильное слово, действие! (опять же родители разные!)

5) на мой взгляд это приведет к вечным разбирательствам между родителями ( кто то у кого-то игрушку отнял,толкнул, обозвал, не стал играть и тд и тп!) сами понимаете что для каждого свой ребенок самый лучший!

6) лично я буду смотреть и переживать, ой, тут он плачет, тут не ест, тут еще ччто то…меньше знаешь крепче спишь!

7) уважения к воспитателям ( о котором почему то мало кто думает) им может быть это очень не приятно в плане того что им значит не доверяют (хотя как можно доверить свое счастье не знакомой тетке!) но опять же можно и самой воспитывать до школы…а там тоже тетки незнакомые…

после того как я все обдумала, то пришла к выводу что камера это в первую очередь безопасность и без нее нельзя!!! НО! из-за нее будет множество других проблем!!!

мое мнение камеры должны быть,но только те что выводят запись в кабинет заведующей, охранника или еще кого то, что бы при серьезной необходимости придти, написать заявление что хочу просмотреть видео за такое то число, сесть вместе с заведующей, воспитателем и психологом…просмотреть и выяснить все что интересует! а камера на всеобщее обозрение это как то не этично, глупо и мне не понятно! ( опять же мой взгляд!)

вот хотелось бы узнать мнение других, может я не права во многом!

как вы относитесь к камерам? стоит ли их ставить? какие? и стало ли лучше после их установки!

всем спасибо за ответ) и прошу не принимать мои слова близко к сердцу (это только мое мнение!)

Вопрос: Здравствуйте. Слышала, что ограничения видеосъемки могут быть связаны с конфиденциальностью государственной, служебной и иной тайны (в том числе личной жизни). В ДОУ таковых быть не должно, поэтому для оснащения ДОУ видео требуется установить камеры и на видном месте таблички «В помещении ведется видеосъемка».

Есть ли статья, разрешающая или не запрещающая поставить видеокамеры в детском саду, именно в спальне и группе ДОУ? Полина

Отвечает Владимир Коржов, юрист:

Добрый день! Вы слишком категоричны в отношении критериев «личной жизни», поскольку юридического определения этой категории нет. Статьи, «разрешающей или не запрещающей поставить видео камеры (именно) в спальне и группе ДОУ», в российском законодательстве нет.

Однако, в ст. 16 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) обозначено, что ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища или незаконного посягательства на его честь и репутацию.

Кроме того в Конституции РФ есть ст. 23, согласно которой каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

При этом в ст. 3 Федерального закона от 2006 г. № 152-ФЗ отражено, что персональные данные – это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). То есть, видеосъемка любого лица обладает признаками персональных данных, например, отождествление конкретного ребенка с его родителем, сведения о котором известны.

Таким образом, нахождение ребенка в спальне и группе может сопровождаться проявлением его интересов чести и достоинства, личной тайны (например, если у ребенка проявляется инурез) и персональных данных, которые охраняются законом. Поскольку права ребенка должны отстаивать родители и государство (ст. 3 Конвенции о правах ребенка), то только с письменного согласия заведующего ДОУ и родителей каждого ребенка, который может стать объектом видеосъемки, можно установить видеокамеры.

Каждое действие обладает целью. Если Ваша цель — подтвердить недобросовестность воспитателя, то для этого должны иметься основания, которые являются причиной для установки видеокамер. Следовательно, родители других детей и администрация ДОУ будут не против установления камер и видеосъемки в ДОУ. Это правило можно внести в договор родителей с ДОУ, которое должно подтверждать согласие родителей и заведующего ДОУ на установку видеокамер в ДОУ.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *