Что влечет за собой несоблюдение процессуальных сроков

Нарушение процессуальных сроков

Право на суд – одно из важнейших прав гражданина и судебная система обязана сделать всё, чтобы его обеспечить.

В немалой степени этому способствуют чёткие временные рамки, принятые для реализации судебного процесса, выполнения решений, принятых судом.

Понятие процессуальных сроков

Понятие процессуального срока подразумевает точный период времени, отведённый для рассмотрения судебного спора или приведения в действие принятого судом решения.

Цель строгого соблюдения сроков судебного процесса в обеспечении оптимальной скорости разбирательств, приведения решений в действие. Их соблюдение обязательно для всех участников судебного процесса.

Основные функции:

  1. Заставить стороны соблюдать порядок.
  2. Ввести определённый порядок действий, ограниченный во времени.

Итогом должна стать невозможность искусственного затягивания рассмотрения дел и гарантия соблюдения прав граждан.

Факт существования такого ограничения, как определённый период, носит юридический характер и оказывает влияние на правоотношения, устанавливая время начала и конца судебного процесса.

Нарушение сроков

Несомненная ценность необходимости выполнить все действия в ограниченный отрезок времени в том, что процесс:

  • не будет затянут;
  • все процедуры будут выполнены качественно и вовремя.

Для своевременной реализации правосудия, сроки выполнения сторонами обязательных действий устанавливаются:

  • федеральными законами;
  • при отсутствии законодательного регулирования, разумные сроки назначает суд.

Виды сроков

Рассматриваемые периоды делятся на:

  1. Сроки проведения разбирательства.
  2. Сроки выполнения необходимых действий сторонами.

Те и другие могут назначаться:

  • законом;
  • судом.

Кроме того, они различаются способом исчисления.

Это может быть:

  1. Отрезок времени (рабочая неделя, календарный месяц).
  2. Конкретная дата.
  3. Событие (достижение определённого события для дальнейшего продолжения или окончания процесса).

Исчисление сроков

Если необходимый срок установлен в годах и не известна определённая дата:

  • началом считается следующий день за днём совершения какого-то события или за конкретной датой;
  • конец – в последний день года.

Если срок назначен в месяцах и не известна конкретная дата:

  • началом будет следующий день за днём совершения какого-либо действия или после определённой даты;
  • конец – в совпадающее число или в последний день месяца.

Если срок установлен в днях и конкретная дата не указана:

  • началом будет следующий день за днём совершения какого-либо действия или после назначенной даты;
  • конец – рабочий день, следующий за последним днём периода.

Если указано конкретное число, когда закончится процессуальный период, он истекает в полночь этого дня или с окончанием рабочего дня учреждения (если выполнение действия должно произойти в какой-либо организации).

Важно: Сроки могут быть продлены. Они также могут быть приостановлены судом, а потом возобновлены. В этом случае течение периода продолжается, а не начинается снова.

Пропуск срока

Несоблюдение процессуального срока несёт определённые последствия. Первоочередная проблема – это потеря права на совершение действий в отношении судебного процесса.

Например, станет невозможно подать документы в суд: заявление, жалоба, другой документ приняты не будут и вернутся к заявителю.

Серьёзное последствие выражается в потере гражданином законного права на суд

Пропуск срока по вине суда

Более распространены ситуации, когда процессуальный срок нарушен по вине суда.

К пропуску сторонами дела установленного времени для выполнения действий ведут:

  1. Отсутствие извещения о возбуждении дела.
  2. Отсутствие извещения о дате и времени прохождения заседания суда.
  3. Задержка судебного постановления.

Это объясняется ненадлежащим выполнением служебных обязанностей, хотя зачастую связано с перегруженностью судопроизводства.

Пропуск по вине почты

Достаточно часто направленные судом с помощью почтовой службы извещения не попадают в руки адресату.

Это происходит по вине служащих Почты России, однако в суд сообщается, что почтовое отправление не доставлено по уважительным причинам.

В таком случае повторное извещение не отправляется, и разбирательство проходит без получателя. Как правило, в такой ситуации судья склоняется на сторону граждан, присутствующих в зале суда.

Без информации о прохождении заседания, гражданин не имеет возможности в установленное время представить доказательства, обжаловать судебный акт и так далее.

Уважительные причины пропуска процессуального срока

Обязательного перечня ситуаций и факторов, относящихся к уважительным основаниям для восстановления пропущенного срока, нет.

Принятие решения об обоснованности ходатайства лежит полностью на суде, который руководствуется существующей судебной практикой в этом вопросе.

Может быть принята во внимание статья 205 Гражданского кодекса РФ, тогда к уважительным причинам причисляют:

  • серьёзные проблемы со здоровьем, при которых невозможно присутствие в суде;
  • бессильное состояние;
  • отсутствие правовой грамотности;
  • неожиданные обстоятельства, препятствующие явке в суд и так далее.

Туда же можно отнести неполучение своевременной информации, связанной с нарушением сроков, допущенное по вине работников суда или сотрудников почты.

Восстановление пропущенного срока

На восстановление пропущенного срока закон даёт шесть месяцев. Исчисление этого времени для разных случаев назначается отдельно.

Например:

  1. Апелляция – с момента вынесения решения.
  2. Кассация – с момента вступления в силу акта.
  3. Надзорная жалоба – с момента вступления в силу последнего акта.
  4. При появлении в деле новых обстоятельств – с момента обнаружения информации о таких обстоятельствах.

Чтобы предотвратить опоздание, стоит следить за соблюдением установленного времени на выполнение судебных действий самостоятельно.

Восстановление процессуального срока

При задержке судом выдачи документов, нужно обратиться туда с заявлениями о выдаче копии:

  • решения;
  • протокола;
  • определения.

Если ответ не поступит, направленные заявления станут доказательствами того, что в нарушении установленных сроков виноваты работники суда.

Когда виновники нарушения – сотрудники почты, нужно ознакомится с материалами дела в суде, взять копии почтовых извещений.

На сайте Почты России есть вся информация о почтовых отправлениях.

Собранные сведения проверяются на соответствие требованиям, установленным к услугам почтовой связи. При наличии нарушений, в суд направляется ходатайство.

Если гражданин сам виноват в опоздании, пишется заявление о восстановлении пропущенного срока.

Установленной формы нет, в каждом регионе может быть разработан свой образец, тогда ходатайство оформляется согласно ему.

В тексте перечисляются обстоятельства, ставшие причиной пропуска сроков. Обязательно прикладываются доказательства.

Действия в случае целенаправленного затягивания сроков судом

В случаях, когда разумные сроки этапов судебного процесса целенаправленно продлеваются судьёй, стороны могут подать жалобу председателю суда.

Практика показывает, что даже если такая жалоба будет отклонена, нарушения скорее всего быстро устранятся.

Документ составляется в свободной форме и передаётся в канцелярию суда, там должны поставить штамп о принятии, число и подпись принимающего работника.

Кроме того, можно обратиться в квалификационную коллегию судей. В случаях выявления серьёзных нарушений, приведших к ущемлению прав граждан, судья привлекается к дисциплинарной ответственности, вплоть до досрочного прекращения полномочий.

Получение компенсации

Для лиц, чьё право на суд или на исполнение судебного акта в разумный срок было нарушено, предусмотрена возможность обратиться с заявлением о назначении компенсации (ФЗ от 30.04.2010 N 68-ФЗ).

Размер компенсации устанавливается судом.

Время – важный фактор

Важно: Это право имеет любая организация или человек, независимо от гражданства.

Ограничение сроков выполнения процессуальных действий ведёт к положительному результату, выраженному в упорядочивании разбирательства.

Необходимость выполнить обязанности, связанные с проведением дела, в течение строго установленного времени, дисциплинируют всех его участников, оптимизируют сам процесс, делая его быстрее и качественнее.

3. Последствия пропуска (нарушения) процессуальных сроков

Впервые в действующем АПК РФ прямо закреплены последствия пропуска (нарушения) процессуальных сроков. Связано это с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Утрата права на совершение процессуальных действий является основным негативным последствием пропуска процессуальных сроков (ст. 115 АПК РФ).

Неустранение недостатков в исковом заявлении, апелляционной или кассационной жалобе лишает лицо, обратившееся с этими документами, права на рассмотрение арбитражного дела в соответствующей инстанции. Пропуск срока на подачу апелляционной или кассационной жалобы имеет те же последствия.

Однако закон предоставляет лицам, участвующим в деле, и иным лицам в случаях, предусмотренных законом, возможность восстановления пропущенного срока (ст. 117 АПК РФ) и продления процессуального срока (ст. 118 АПК РФ).

Кроме того, действующим АПК РФ установлены и иные негативные последствия для лиц, пропустивших процессуальные сроки. В основном это связано с невыполнением процессуальных обязанностей.

Например, в ч. 9 ст. 66 АПК РФ указано, что в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в гл. 11 АПК РФ. Часть 2 ст. 158 устанавливает, что если вызванные в судебное заседание эксперт, свидетель, переводчик не явились в суд по причинам, признанным судом неуважительными, суд может наложить на них судебный штраф в порядке и в размере, которые установлены в гл. 11 АПК РФ.

Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы (ст. 115 АПК РФ).

Что делать в случае нарушения судом процессуальных сроков?

Основными нарушениями процессуальных сроков являются:

— нарушения сроков рассмотрения судебного заседания;

— нарушения сроков составления протоколов судебного заседания;

— нарушения сроков изготовления мотивированного решения суда в окончательном варианте.

Между тем, сроки рассмотрения дел и составления большинства процессуальных документов содержатся в законе. Например, КАС отводит судье пять дней на изготовление мотивированного решения (ч. 2 ст. 177 КАС). Гражданские дела должны быть завершены в двухмесячный срок (ч. 1 ст. 154 ГПК). На экономические споры дается три месяца (ч. 1 ст. 152 АПК).

Однако, на практике судебные сроки часто превышают установленные законом в несколько раз. Как отмечают юристы, волокита является одной из основных проблем российского судопроизводства, в особенности в крупных городах.

Нарушение срока рассмотрения дела

В соответствии со ст. 154 ГПК РФ, общий срок рассмотрения гражданских дел в суде первой инстанции устанавливается в 2 месяца, (в некоторых случаях этот срок установлен в 1 месяц).

Причиной нарушения сроков зачастую становится перегруженность судей.

По данным Судебного департамента при Верховном Суде, в 2015 году каждый судья областного и равного ему суда рассмотрел в среднем в месяц 104 гражданских и административных спора, каждый мировой судья – 141 спор (информация получена по запросу).

Но и вина участников не исключена. Недобросовестные стороны могут преднамеренно затягивать разбирательство – например, не являясь в назначенное время или заявляя необоснованные ходатайства и отводы.

Тем не менее у нас в стране ситуация лучше, чем за рубежом. Дело в том, что для многих европейских юрисдикций характерно отсутствие фиксированных сроков. Например, процессуальные законодательства Германии и Польши (а также Великобритании, за исключением небольших споров) не предусматривают максимального срока рассмотрения дела. На практике это приводит к тому, что судебные процессы по непростым делам только в первой инстанции могут длиться годами.

Нарушение срока составления протоколов судебного заседания

В соответствии сч.3 ст.230 ГПК РФ, на составление протокола судебного заседания отводится 3 дня с момента окончания судебного заседания

Нарушение срока изготовления решения суда

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ, ч. 2 ст. 177 КАС, ч. 2 ст. 176 АПК, мотивированное решение суда в окончательном варианте должно быть изготовлено и приобщено к делу в течение 5 дней со дня вынесения настоящего решения.

Нарушение срока изготовления акта, по мнению юристов, часто приводит к искажениям, при которых фактическая дата изготовления решения не соответствует той дате, которая указана в самом решении.

Неправильно указанная дата изготовления решения может привести к пропуску срока на обжалование. В этом случае стороне, которая заинтересована в пересмотре дела, придется восстанавливать пропущенный процессуальный срок. Основания для его восстановления перечислены в законе (ст. 112 ГПК, ст. 117 АПК, ст. 95 КАС).

Как бороться с затягиванием процесса со стороны судей и их помощников?

1. Подача жалобы председателю суда.

В случае нарушения срока рассмотрения дела или срока составления мотивированного решения, стороны и их представители вправе обратиться с жалобой к председателю того суда, где работает судья, рассматривающий данное дело.

Юристы сходятся во мнении, что такие жалобы могут иметь положительный эффект: даже если в их удовлетворении будет отказано, скорее всего, нарушение быстро устранят. Как показывает практика, в большинстве случаев у судей по делу неожиданно сразу находится время, несмотря на загруженность

Жалоба пишется в свободной форме и подается в канцелярию суда. На копии заявления должен быть поставлен штамп о принятии.

Заявление со штампом о принятии числом и росписью работника канцелярии, принявшего документ, будет являться доказательством того, что вы подали заявление, и возможно, пригодится Вам в судах следующих инстанций при обжаловании решения суда.

2. Подача жалобы в квалификационную коллегию судей.

Пожаловаться на нарушения судом процессуальных сроков можно в квалификационную коллегию судей. При выявлении фактов волокиты, грубого или систематического нарушения судьями процессуальных сроков, приводящих к ущемлению прав и законных интересов граждан при рассмотрении дел, ККС вправе привлечь судей к дисциплинарной ответственности, в том числе в виде досрочного прекращения их полномочий (Постановление Пленума ВС от 27 декабря 2007 года N 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации yголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях»).

Лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации (ч. 1 ст. 222.1 АПК). Размер такой компенсации определяется судом (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ).

Председателю Московского районного суда С-Петербурга

196084, С-Петербург, Московский пр., д.129

Заявитель (податель жалобы): ММЯ

190000, С-Петербург, ул. ХХХ д.ХХ, кв.ХХ

тел. 8-921-ххххххх, e-mail:

ЖАЛОБА

на неправомерные действия судьи Белоногого А.В.

по гражданскому делу № 2-1525/12

Решением Московского районного суда С-Петербурга под председательством судьи Белоногого А.В.от 13.03.2012г по гражданскому делу № 2-1525/12 мне было отказано в удовлетворении моих требований к Росреестра об оспаривании его действий, нарушающих мои права на объективное рассмотрение обращений, получение по ним достоверной информации, ответов по существу поставленных вопросов и на получение мер по защите и восстановлению нарушенных прав и законных интересов гражданина.

Решением суда в удовлетворении требований по моему заявлению было отказано, однако Заявитель с решением суда не согласен и считает его незаконным.

В соответствии со статьей 199 ГПК РФ в судебном заседании 13.03.2012г была оглашена только резолютивная часть решения. Но до настоящего времени мотивированное решение суда не изготовлено и не сдано в канцелярию суда, что не позволяет мне в установленном порядке обжаловать это незаконное решение.

В ст. 199 ГПК РФговорится, что решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Однако прошло уже 18 дней, а решения нет до сих пор.

А вот как трактует этот вопрос Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19.12.2003 «О судебном решении», в котором говорится:

14. Обратить внимание судов на необходимость строгого соблюдения установленного статьей 199 ГПК РФ срока составления мотивированного решения.

Хочу напомнить, как подобное обстоятельство трактует Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации в «Обобщении практики применения квалификационными коллегиями судей законодательства о привлечении судей к дисциплинарной ответственности»

«Волокита представляет собой одну из разновидностей грубого нарушения норм процессуального законодательства, при котором необоснованно затягивается рассмотрение дела по существу, либо нарушаются сроки осуществления иных процессуальных прав участвующих в деле лиц, в результате чего они лишаются права на оперативное правосудие. В жалобах на действия судей указанное основание является наиболее распространенным.

Нередко председатели судов отказывают в рассмотрении жалоб на указанные нарушения, ссылаясь на то, что никто не вправе вмешиваться в организацию работу судьи по рассмотрению конкретных дел, судья не обязан давать объяснения по существу дел, находящихся у него в производстве, и т. п.

В то же время практика показывает, что своевременное реагирование на такие жалобы является эффективным, возможно, единственным способом пресечения указанных нарушений и, соответственно, защиты процессуальных прав».

Прошу обязать судью Белоногого А.В. незамедлительно оформить мотивированное решение по указанному выше делу и сдать его в канцелярию суда.

Также прошу пояснить, какие меры дисциплинарного наказания будут приняты к судье Белоногому А.В. за волокиту с оформлением мотивированного решения суда.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *