Будущий пенсионер

Что ждет будущих и нынешних пенсионеров

Очередная перетряска пенсионной системы может оказаться самой серьезной за многие годы. Для начала решено не платить пособия по старости работающим пенсионерам-миллионерам. Следующим, похоже, будет решен вопрос о повышении пенсионного возраста. Велики шансы и на гораздо более радикальные реформы — вплоть до полного отказа от государственной части пенсии.

220 тыс. человек, возможно, лишатся пенсии в ближайшем будущем. Стольким работающим пенсионерам, по подсчетам главы Минтруда Максима Топилина, могут быть остановлены выплаты с 2016 или 2017 года. Мера коснется граждан с годовым доходом свыше 1 млн руб. «Это 83 тыс. руб. в месяц» — можно было бы и без министра подсчитать, но, видимо, правительству так понятнее.

С учетом того что всего пенсионеров в России более 41 млн (работающих пенсионеров — 14,3 млн), «счастливчиков» немного. Основной удар придется по москвичам (около 200 тыс. работающих из 2,8 млн пенсионеров). Именно в столице максимальная концентрация высокооплачиваемых пенсионеров. Средний заработок в Москве почти вдвое выше, чем по России (61 тыс. против 32 тыс. руб. на ноябрь 2014 года). При этом многие подходят к пенсионному возрасту на пике доходов или чуть ниже, почему и продолжают работать.

У этого плана практически стопроцентные шансы стать реальностью: Минфин, МЭР и представители обеих палат парламента его поддерживают. «Если решение в итоге пройдет и не вызовет протестов, то сумму, скорее всего, начнут двигать вниз или оставят на месте, но со временем миллион будет не очень крупной суммой за счет инфляции»,— замечает попросивший об анонимности информированный собеседник «Денег». А «Деньги», в свою очередь, собираются следить за конкретными законопроектами: вероятность, что из-под этой инициативы будут выведены пенсии силовиков и чиновников, тоже близка к 100%.

Кроме того, Минфин предлагает ввести дополнительный взнос 1% зарплаты в бюджет ПФ. Таким образом, налоговая нагрузка на работающих граждан вырастет до 14% (1% плюс 13% НДФЛ). Это может дать бюджету около 170-200 млрд руб. в год, чего явно недостаточно для покрытия дефицита бюджета ПФР (623 млрд руб.). Шансы у этого предложения не столь велики, в декабре 2014 года президент Путин предложил ввести мораторий на повышение налогов на ближайшие четыре года. Однако, если речь идет о скоропалительной, без серьезного общественного и экспертного обсуждения, корректировке только что проведенной пенсионной реформы, можно предположить, что теперь возможно и это.

18 февраля на совещании у премьер-министра Медведева обсуждались и другие планы. Минтруд предложил постепенно повысить минимальный стаж для выхода на пенсию учителям, врачам и творческим работникам. Сегодня стаж педагогов — 25 лет, медработников — 25 и 30 лет при работе на селе и в городе соответственно. С 2016 года планируется повышать его с шагом три месяца за год. Это может затронуть около 20 тыс. человек в год. Шансы на принятие высокие, считает собеседник «Денег»: «Решение по педагогам и медикам, скорее всего, съедят — льготные пенсии для них все-таки пережиток прошлого».

Тема продления заморозки пенсионных накоплений тоже рассматривалась на совещании, но пока решения нет, заявил Топилин. Крайне отрицательно об этой идее ранее высказывался глава Минэкономики Алексей Улюкаев. Заморозка накопительной части пенсии — это де-факто повышение налогов с целью снизить дефицит ПФР. Деньги, которые шли на персональный счет работника, пойдут в общую кубышку на оплату текущих расходов по выплате пенсий. Первое решение о заморозке пенсионных накоплений было принято осенью 2013 года и стало абсолютной неожиданностью. Тогда чиновники заверяли, что это временная мера, теперь, говорят циники, «она стала еще более временной».

Однако оптимисты пока не сдаются. «От создания полноценной системы пенсионных накоплений уклониться не удастся,— считает директор по региональным рейтингам агентства «Рус-Рейтинг» Антон Табах.— Сбережения из нынешней системы могут стать основой для добровольных накоплений, стимулированных налоговыми льготами и для работников, и для работодателей, типа британского NEST или новозеландского KiwiSaver».

Дело в возрасте

Главная проблема пенсионной системы другая — низкий пенсионный возраст. Президент Путин поручил изучить вопрос о его повышении на экспертном уровне, а затем перенести «на уровень рабочих форматов правительства», рассказал журналистам экс-министр финансов, глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин, участвовавший в антикризисном совещании с главой государства 13 февраля. И это прорыв: раньше глава государства категорически отвергал идею.

Сторонники повышения говорят о постепенных реформах. Алексей Улюкаев и глава Минфина Антон Силуанов предлагают британскую схему постепенного перехода. «Режим, когда для новых будущих пенсионеров устанавливается график примерно полгода увеличения пенсионного возраста за год, является разумным. То есть относительно лет за десять—пятнадцать прийти из нынешнего состояния в то гипотетическое новое состояние»,— считает Улюкаев. Таким образом, срок выхода на пенсию у мужчин в 63 года будет установлен не ранее 2021 года, а для женщин — не ранее 2031-го (сейчас пенсионный возраст в России — 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин).

Смягчают позиции и противники реформы. Например, Минтруд, ранее не поддерживавший инициативу Минфина и МЭР. «Нужно сравнивать это с продолжительностью жизни, сравнивать это с тем возрастом, сколько люди живут в нашей стране после пенсионного возраста, сколько в других странах»,— сказал Топилин. Председатель Совфеда Валентина Матвиенко (по наблюдениям «Денег», ее можно считать опережающим индикатором официальной позиции Кремля) раньше была против повышения пенсионного возраста, а теперь, судя по сообщению «РИА Новости», солидаризовалась с Улюкаевым и Силуановым.

Бодания с демографией

Стабильность пенсионного обеспечения не только в РФ, но и в мире находится под угрозой негативных демографических трендов, а именно старения населения. В 1950 году в развитых странах, по данным ОЭСР, на одного пенсионера приходилось более семи человек в работоспособном возрасте, в 1963-м — шесть, в 1976-м — пять, а в наше время — четыре. Старение населения продолжается, и, начиная с 2023 года, это соотношение упадет до трех к одному, а с 2047-го — до двух к одному.

В 2000-х на Западе осознали, что стареющее население можно прокормить, только повышая пенсионный возраст. Его дно в странах ОЭСР было достигнуто в 1999 году и составило для мужчин чуть меньше 62 лет и 60,5 года для женщин. В течение 15 лет там плавно повышают возраст выхода на пенсию и будут продолжать и далее. В 2000 году средний пенсионный возраст в странах ОЭСР составлял 60,5 года для женщин и 61,8 для мужчин, а в 2013-м — уже 64 и 65 лет соответственно.

В России из-за низкого пенсионного возраста дела хуже. По среднему варианту демографического прогноза ООН для России до 2050 года, к концу периода доля населения пенсионного возраста увеличится в 1,5 раза, в то время как доля населения трудоспособного возраста значительно сократится. В результате соотношение численности лиц пенсионного и трудоспособного возраста вырастет почти вдвое, с нынешних 32% до 61% к 2050 году.

Вопросы эмансипации

Традиционный аргумент противников повышения пенсионного возраста — низкая средняя продолжительность жизни в РФ. Она действительно намного ниже, чем в среднем по странам ОЭСР (70,7 года против 80 лет). «Да, у нас каждый год растет продолжительность жизни, но пока этот показатель, особенно продолжительность жизни мужчин, к повышению пенсионного возраста не подталкивает»,— цитировало «Эхо Москвы» Матвиенко в сентябре 2014 года.

Ключевое слово здесь — «мужчин». В возрасте выхода на пенсию есть гендерный разрыв: женщины выходят на пенсию раньше мужчин. При этом продолжительность жизни женщин больше, чем продолжительность жизни мужчин. Соответственно, женщины проводят на пенсии гораздо больше времени, чем мужчины: в среднем в странах ОЭСР мужчины проводят на пенсии 16 лет, а женщины — 21 год. Развитые страны пошли по пути признания равенства полов и постепенно сокращают гендерный разрыв (сейчас в среднем всего год, а в большинстве стран у мужчин и женщин один и тот же пенсионный возраст).

В России же не только один из самых низких в мире пенсионных возрастов, но и огромный гендерный разрыв — пять лет. Ситуацию усугубляет разница в продолжительности жизни мужчин (65,1 года) и женщин (76,3): она в России самая высокая в мире — более 11 лет. В итоге ожидаемое время пребывания на пенсии (продолжительность жизни с момента наступления пенсионного возраста) для доживающих до него российских мужчин составляет примерно 13 лет (ниже среднего уровня по ОЭСР на три года), для женщин — более 23 лет (выше среднего уровня по ОЭСР почти на три года).

Соответственно, пенсионеров-женщин в России втрое больше, чем пенсионеров-мужчин. По данным Росстата, мужчин в пенсионном возрасте на начало 2014 года было 9,7 млн, а женщин — 24,1 млн (в 2011-м мужчин было 8,9 млн, а женщин — 22,8 млн). То есть, несмотря на меньшую продолжительность жизни с момента рождения, российские женщины проводят на пенсии значительно большую часть жизни, чем женщины в развитых странах, ведь продолжительность жизни с момента наступления пенсионного возраста у них давно уже выше среднего уровня стран ОЭСР. Сейчас на одну женщину в пенсионном возрасте в России приходится всего 1,7 женщины в трудоспособном возрасте, а на одного мужчину в пенсионном возрасте — 4,6 в трудоспособном.

Скрытый ход

«Возраст выхода на пенсию в России оставался неизменным с начала 1930-х,— отмечает замдиректора Независимого института социальной политики Оксана Синявская.— С тех пор структура отраслей, условия и содержание труда изменились, и работники, по данным медицинских обследований, стали терять трудоспособность позже. Но увеличивать возрастную границу было невыгодно: ранний выход на пенсию гарантировал терпимое отношение населения к размеру выплат».

Впрочем, возможно, официально увеличивать эту границу не будут и сейчас. Ведь можно сделать это в скрытой форме, что уже отчасти осуществлено с введением балльной системы. «План Минфина не учитывает политической составляющей и, скорее всего, был вброшен, чтобы все ахнули и сказали: ну то, что приняли, не страшно. Вопрос могут подвесить, например введут какой-нибудь возраст для повышенной пенсии, 62 года или 65 лет, а пенсии с 55 и 60 просто не будут индексировать. Инфляция быстро их обесценит»,— замечает собеседник «Денег», попросивший об анонимности.

Еще одна возможность — введение проверки нуждаемости для выплаты пенсий. Это западный вариант государственной пенсии для бедных, принятый, например, в Великобритании. Претендент на пенсию должен будет доказать, что он в ней нуждается. Ввести новый порядок можно с тех же 55 и 60 лет, а потом, если все пройдет гладко, и далее по старшим возрастам.

В этом случае пенсия превращается в пособие по бедности в старшем возрасте — сначала не для всех. Затем логичен следующий шаг — превращение государственной части пенсии в «социальное пособие по нетрудоспособности, ориентированное по размеру на минимальный прожиточный уровень пенсионера». Напомним, именно к такому выводу пришел тогда еще первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев ровно три года назад (см. «Деньги» от 19 марта 2012 года).

Авторы: Александр Зотин Максим Кваша

Вокруг будущего пенсий в России опять развернулись дискуссии. Центробанк и Министерство финансов не прочь оставить в прошлом «накопления», которые тридцать миллионов жителей вкладывали в негосударственные пенсионные фонды. Может так статься, что уже со следующего года государство оставит за собой только выплаты базовых платежей пожилым. Остальное рабочему классу предлагают накопить на старость самостоятельно. На что сможет рассчитывать пенсионер в будущем, разбиралась «Комсомолка».

ТРЕТЬ ОТ ЗАРПЛАТЫ

Кто не работает, тот в старости почти не ест. Без учета социальных доплат пенсия человека, занимавшегося домохозяйством, составит всего 4558 рублей в ценах 2016 года. Увеличить ее можно, приложив труд и белую зарплату, которые уже два года конвертируются в пенсионные баллы.

В 2016-м один балл равен 74,27 рубля. Согласно выкладкам Пенсионного фонда человек, ежемесячно получавший зарплату 50 тысяч до выплаты налогов, за год добавит к своей будущей пенсии 559 рублей. Нетрудно подсчитать: на одних баллах, проработай он 25 лет, больше 14 тысяч рублей в нынешних ценах в старости не заработает. Плюс 4558 рублей фиксированной выплаты. Итого чуть больше 18 тысяч и почти в три раза меньше дохода, чем человек получал на работе.

Поднять благосостояние будущего пенсионера была призвана накопительная часть пенсии, которую 30 миллионов человек исправно отчисляют негосударственному пенсионному фонду (НПФ). Но много заработать на ней уже не получится. Последние три года до НПФ эти деньги не доходили. Их забирало себе государство для выплаты текущих пенсий.

Такие же планы по изъятию накоплений у экономического блока правительства и на следующий год. В будущем Минфин и Центробанк и вовсе предлагают отменить накопления.

ГОСУДАРСТВО ИСКЛЮЧАТ

Своим видением будущего пенсионной реформы руководители Минфина и Центробанка поделились на полях Московского финансового форума.

— Создание условий для достойной пенсии — дело в первую очередь самих граждан, — заметил глава Минфина Антон Силуанов. — Государство со своей стороны должно предложить хорошо действующую систему.

Чтобы система заработала, экономический блок предлагает заменить нынешние накопления на пенсионный капитал. Это не просто разные слова. Капитал — дело полностью добровольное. И с государственным бюджетом не связанное.

Каждому гражданину России предлагается добровольно и полностью самостоятельно перечислять или относить деньги с зарплаты в НПФ: 0-6 процентов. Работодатель по-прежнему будет платить государству 22 процента пенсии, но получать скидку на те же самые 0-6 процентов, что работник перевел в НПФ.

— Решение о том, формировать дополнительный пенсионный капитал или нет, принимает сам гражданин, — отметил зампред Центробанка Владимир Чистюхин.

Таким образом пенсионный капитал становится аналогом вклада в банке или покупки облигации, к которому государство не имеет отношения и который не может забрать. Отличие только в дополнительной защите от соблазна.

— Представляете, сколько желаний потратить эти деньги может возникнуть у любого из нас в разные периоды жизни? — сказал Владимир Чистюхин. — Когда пенсия кажется чем-то далеким, а, например, телевизор последней модели стоит перед вами на витрине здесь и сейчас… Но защита от соблазнов — часть сделки между государством и гражданином. Это не отменяет того факта, что накопленные деньги принадлежат исключительно россиянину и никто другой не может ими воспользоваться.

Ожидается, что закон о пенсионном капитале в Госдуму внесут уже этой осенью. Реформу назначили предварительно на 2018 год.

КОНКРЕТНО

Пенсионный капитал появился раньше реформы

Планы экономического блока правительства выглядят грандиозными. Но только на первый взгляд. Пенсионный капитал уже существует в российских НПФ. И вкладывать туда выгодно и просто. Речь идет об индивидуальных пенсионных планах или добровольных программах — мало кто знает, но НПФ занимается не только обязательным пенсионным страхованием.

Так, например, в одном из крупнейших негосударственных пенсионных фондов человеку с зарплатой 50 тысяч рублей к балльной пенсии от государства размером 14 тысяч добавят 31 тысячу рублей. Таким образом, его доход в старости в течение десяти лет не упадет вовсе. Можно заключить договор на меньший либо больший срок.

Единственное, этот расчет включает 30 тысяч первоначального взноса и еще тысячу рублей, которую человек ежемесячно вносит в фонд самостоятельно. Впрочем, последние затраты можно вернуть себе налоговым вычетом, заполнив пару справок — в НПФ подсказывают каких.

— Доходность индивидуального пенсионного плана, как правило, выше доходности депозитов в надежных банках и не зависит от размеров пенсионных взносов, — поясняют специалисты одного из крупных НПФ. — Кроме того, можно устроить себе «каникулы» — платить только тогда, когда позволяют финансовые возможности. Размер взносов и сроки уплаты вы определяете сами. Договор можно прекратить и получить выкупную сумму.

Доходность у добровольных пенсионных программ выше, чем у банковских вкладов. А правила «игры», пожалуй, прозрачнее и понятнее, чем у государства, особенно учитывая историю с заморозкой накоплений.

— Если оглянуться на историю современной России, то экономической нестабильности в ней хватает с избытком! — отметили в другом НПФ. — Думать о своей пенсии нужно в любой ситуации. НПФ за последние пару лет окрепли с точки зрения своей надежности и прозрачности: в отрасли остались только те участники, которые акционировались, прошли проверку Банка России, были допущены в систему гарантирования прав застрахованных лиц, доходность инвестирования растет.

Работающим пенсионерам проиндексируют пенсии с 1 июня 2020 года: подробности законопроекта

Депутатская группа совместно с главным инициатором Оксаной Дмитриевой приняла решение о том, что работающим пенсионерам также необходимо повышение пенсионных выплат. В связи с этим, в Санкт-Петербурге был разработан законопроект, который позволяет сделать индексацию уже с 1 июня текущего года.

Как сообщают инициаторы, на такие действия их толкнула текущая эпидемиологическая ситуация в стране и даже карантинные меры. В поддержке нуждаются все слои населения, в том числе и работающие пенсионеры.

Особенности проекта индексации пособий работающим пенсионерам

Несмотря на то, что предложенный законопроект на данный момент находится на стадии рассмотрения вышестоящими органами, круг создателей проекта уже получил большую поддержку общества. Как и любые другие люди, работающие пенсионеры, в такое непростое время оказались в довольно сложной ситуации, и им необходима поддержка государства.

Тем более, как показывают многочисленные опросы населения, лишь малая часть этой категории граждан получает положенную заработную плату, в большинстве своем работодатели перевели всех людей почтенного возраста в режим отпуска за свой счет.

Что касается государственных выплат, то эти суммы уже давно не индексировались, и, соответственно, являются недостаточными для обеспечения достойной жизни. Государство изредка повышало данный вид пособий, и при этом руководствовалось лишь накопленными пенсионными баллами граждан. Как правило, данные суммы были незначительными.

На сегодняшний день, в условиях режима повышенной готовности, работающие пенсионеры, попали в некую западню, так как выплаты для них не такие высокие, как хотелось бы, да и на заработную плату сейчас рассчитывать не стоит. Сложившаяся ситуация подтверждает тот факт, что работающим гражданам пенсионного возраста на данный момент приходится переживать не слишком простые финансовые времена.

На сегодняшний день сложно сказать, когда же законопроект будет рассмотрен на высшем уровне. Однако, уже известно, что изучать документацию начнут в самое ближайшее время. И если этот процесс состоится, данная категория населения может рассчитывать на прибавку к пенсии уже 1 июня 2020 года.

Правила предложенного алгоритма индексации для работающих получателей пенсий

В созданном документе, который призывает властей начать индексировать выплаты для работающих пенсионеров, сказано, что этот слой населения также должен получать пенсию в аналогичном размере с простыми пенсионерами. Также там сказано, что пересмотр сумм должен начаться с 2016 года.

Естественно, такие указания вряд ли будут выполнены, ведь такое решение создаст большую нагрузку на ведомство Пенсионного Фонда. Если говорить о предварительных данных, то уже сейчас можно сказать о том, что из данной структуры на реализацию такого предложения уйдет более ста миллиардов.

Как известно, с начала наступления новой коронавирусной инфекции, гражданам преклонного возраста, а именно с 65 лет, рекомендовали находиться дома. Считается, что пожилые люди более уязвимы к этому заболеванию. Если же это не представляется возможным, то передвижение по городу должно осуществляться при помощи специального пропуска. Во многих регионах для жителей была предусмотрена специальная помощь людям, в столице сумма равно четырем тысячам.

Данную помощь разделили на части, и, половина средств поступила на счет пенсионеров сразу же после принятия карантинных мер. Вторая же часть поступит на счет пенсионеров лишь после окончания карантина, и в случае, если они соблюдали все положенные предписания. Сообщается, что тем гражданам, которые дважды нарушали режим самоизоляции, и выходили несколько раз из дома без пропуска, не выплатят компенсацию.

Это повлекло за собой события, в ходе которых, трудящиеся пенсионеры, которых принудительно отправили в отпуска, не могли беспрепятственно передвигаться по городу. Данные условия отрицательно сказываются на финансовом и моральном состоянии людей пенсионного возраста.

Причины для перерасчета выплат работающим пенсионерам

Организаторы документа об индексации пенсий работающим пенсионерам возмущены дискриминацией, которая продолжается уже четыре года. Ведь именно с 2016 года пенсионные выплаты для трудящихся пенсионеров не повышались.

И поэтому, созданная система призвана восстановить справедливость в этом плане, как считают создатели документа. Плюсом к негодованию инициаторов добавились карантинные меры, которые также негативно влияют на материальную составляющую.

Такой проект пришелся по душе большому количеству людей, так как указанный слой населения получает самые маленькие выплаты от государства. Несправедливым также является тот факт, что люди в возрасте 65 лет продолжают ходить на работу и выполнять свои обязанности.

При этом без их опыта и квалификации будет сложно сохранять уровень деятельности отраслей на нужном показателе. Именно все перечисленные составляющие призывают властей сделать такой жест, в виде индексации пенсий работающим гражданам, находящимся на пенсии. Однако, сложно сказать, будет ли данный законопроект реализован в ближайшее время.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *